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试析社区直接选举对社区建设积极影响 　　摘要:十七大报告认为,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。城市社区直接选举是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,建设社会主义民主政治,必须大力发展城市社区直接选举工作。城市社区选举可以增强社区工作人员服务的合法性基础、增强社区工作人员的服务意识、提高社区成员的民主意识和自我意识。 　　关键词:民主政治;社区直接选举;社区建设 　　中图分类号:D961.9 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)14―0065―02 　　 　　十七大报告认为,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,并提出扩大基层群众的自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层政治和社会生活的共同体。我国城市社区选举改革始于1998年,当年青岛进行了社区直接选举居委会工作人员的首次试点。继青岛之后,上海、南京、广西、北京等地陆续进行了社区直接选举试点。到目前,城市社区直接选举已经成为我国社会主义民主政治建设的重要组成。城市社区直接选举在不断的推进中也体现出了其对城市社区建设和服务的巨大促进作用,体现了其优越性。 　　一、社区直接选举有利于增强社区工作人员服务的合法性基础 　　民主选举是社区自治的重要内容,也是居民群众当家作主、行使民主权利的重要环节。在我国长期的基层选举中,城市社区选举过于形式化,从基层选举委员会的成立到候选人的提名,再到选举的投票,往往都是城市街道委员会在其中起了最主要的作用,居民在其中起到的就是通过投票形式予以确认,而没有发挥其选举本身应该具备的作用,即充分行使自己的民主选举权利。这种社区选举方式过于简单和形式化,并不是建立在居民对社区服务人员的了解和充分认同的基础之上,更多地只是起到了对社区服务人员的一种程序上的形式认可,即社区服务人员的权力是经过社区居民选举所授予的,符合相关法律规章的规定,虽然其实际上由街道办事处控制和管理,这就在很大程序上限制了社区管理和社区服务水平的提高,不具备合法性的基础。即一方面社区工作人员的服务对象是社区居民,社区居民对社区管理和服务的要求应该是社区工作人员的本职工作范围;另一方面社区工作人员的工作和服务又受制于在实际上控制和管理其实际工作的街道办事处。社区成员的需求千差万别,街道管理的方式时常照章依程,这就往往使民众的实际需求与街道办事处的工作在社区办事处这里出现矛盾。在社区工作的实际开展中,往往出现了选择执行街道指示和民众实际需求之间的两难。这就必然使居委会在选择执行服务时必然听从于其权力的实际来源的街道办事处,而不是执行形式上授予其权力的广大居民。为此,社区的服务就很难体现居民的要求。这不仅会导致无疑使居委会的实际工作会脱离居民的需要,而且还会导致居民对居委会的合法性的产生质疑。 　　社区直接选举不仅能够拉近居委会与居民之间的距离,而且可以从根本上转变居委会听命于街道办事处的局面,增强居委会的合法性基础,使社区居民充分发挥自身的民主权利,按照自身的需求选举自己的管理人员,这就使社区工作人员的管理权力来自于社区居民的直接授予,其管理和服务只需要直接对居民负责,而不是直接来自于街道办事处的领导。而之前的街道办事处对居委会的管理从实际上的领导转变为指导,这就使居委会在提高服务水平上具有更大可能和活动的空间,为彻底提高社区服务水平提供了基础。 　　二、社区直接选举有利于增强社区工作人员的服务意识 　　社区直接选举将社区工作人员的管理权力来至于社区居民的直接授予,那么社区工作人员就必须提高自身的服务水平来适应自身在选举过程中对社区居民的承诺。在长期的工作过程中,由于社区居委会的权力实际来自于街道办事处的,街道办事处左右着社区居委会的人事任免权,社区工作人员在工作的过程中就形成了只对街道办事处负责的扭曲的工作状态。实行社区直接选举之后,社区居民获得了直接选举自身社区居委会工作人员的权利,拥有监督、撤换、罢免自身社区工作人员的权利。这就使原来的街道办事处左右社区人事任免权局面转变为社区居民直接左右社区工作人员的局面。通过人事任免权的转移,就必然使社区工作人员端正自身的角色。社区直接选举必然使社区工作人员切身感受到原来授予自身权力的只是一个机构的几个人转移到广大社区居民这个庞大的群体之中,社区居民才是自己需要真正予以直接负责的,这无形之中会形成一种巨大的工作压力和动力。 　　这种压力和动力会使其在选举的过程中不再是仅仅听命于街道办事处,而是