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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 8 黑龙江法院立案登记制改革实施一周年 新闻发布会发布词 黑龙江省高级人民法院副院长 邹鹏 (2016年5月20日) 各位记者朋友们： 大家好！党的十八届四中全会提出，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。自2015年5月1日起，全国各级法院开始全面推行立案登记制改革。一年多的实践表明，立案登记制切实回应群众司法需求，从制度上、源头上解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，赢得社会各界的高度评价，人民群众对司法公平正义的“获得感”得到了进一步提升。下面，我向大家通报立案登记制改革实施一周年全省法院立案工作情况。 实施立案登记制改革以来的总体情况 2015年5月1日至2016年4月30日，全省法院共受理各类案件495182件，同比上升32.97%。各级法院初审（一审）案件共登记来院诉讼387536件，符合起诉条件当场办理立案358908件，当场立案率为92.61%。在已登记立案的初审（一审）案件中，民事案件306657件，同比增长31.86%，行政案件4950件，同比增长188.97%,刑事自诉案件200件，同比增长150%。 总体而言，全省各级法院登记立案工作呈现出如下特点：一是受理案件数量大幅上升。其中，民事案件数量增长最多，充分体现民事审判工作在保障基本民生、服务发展大局中的积极作用；行政案件增幅最为明显，这势必会推进法治政府建设，促进依法行政进程。二是诉讼渠道更加畅通。对属于法院受理范围的案件，一律敞开大门依法立案，各项工作流程公开透明，追责措施明确具体，充分保护了当事人的诉讼权利。三是立案更加便捷高效。所有立案大厅或窗口均简化程序，推行“一站式”立案，对符合受理条件的当场立案，不符合条件的一次性告知补正，减轻了群众诉累。 推进立案登记制改革的主要举措 为切实做好立案登记制改革工作，贯彻落实改革要求，全省法院采取了多项有效措施，推动改革顺利开展： 一是精心安排部署，加强改革组织领导。立案登记制改革是牵一发而动全身的系统工程，直接影响人民法院的整体工作格局。各级法院对此高度重视，均能以改革思维和大局意识为指导，合力保障改革工作顺利进行。省法院党组专门研究制定全省法院落实改革方案，组织召开全省法院立案登记制改革视频会进行动员，完成总体部署。各级法院分别成立由主要院领导牵头的改革工作领导小组和应急处置小组，协调各部门合力参与保障，采取领导驻点大厅监督指导、安排充足人员值守、适当增设临时窗口、明晰工作流程、合理改造大厅设施等方式，确保登记立案工作顺畅有序，逐项落实改革要求。对于开展立案登记制改革的整体工作情况，各级法院均多次向同级党委进行汇报，征得领导机关对此项工作的大力支持。 二是规范制度机制，加大监督指导力度。立案登记制改革的各项要求要不打折扣落实到位、持之以恒贯彻执行，必须加强制度机制建设，完善监督指导措施。省法院带头加强立案流程规范化建设，对下制发《关于贯彻立案登记制的实施细则》及统一的诉状样本、一次性告知书等材料样式，明晰接收诉状、材料审查、案件移转等各环节职责，确保登记立案相关工作有序运行。与此同时，采取视频连线、现场督导、来访通报、受理网络和电话投诉等多种方式加强监督。2015年，仅省法院就通报并处理立案来访事项112件次，及时回应群众的诉求，妥善应对舆情；成立数个立案工作督导组，先后深入13个中级法院和17个基层法院进行检查，及时发现存在的问题并敦促整改。加大对立案工作人员的培训力度，除组织参加最高法院的视频培训以外，先后举办全省法院登记立案工作视频培训班和案号规定视频培训班，对三级法院相关工作人员2000余人次进行了培训，切实提升立案队伍业务素质，为更好地提供诉讼服务奠定基础。 三是立足司法为民，强化便民诉讼服务举措。结合立案登记制改革要求，依托诉讼服务中心建设，不断优化立案环境。有条件的法院在立案大厅增设导诉台、电子查询台、智能排队系统、自助立案电脑、自动贩卖机、银行POS机等先进设施，提供诉讼须知、风险提示书等彩页材料；条件有限的法院也积极在窗口公示登记立案规定和起诉条件，提供各种诉状样本，指派专人负责诉讼指引，对群众的诉求“热心迎、细心听、耐心劝、诚心办”，在“软实力”上多下功夫。目前，全省法院诉讼服务场所面积已超过6.6万平方米，基本满足群众现场办理登记立案的需求。在此基础上，诉讼服务职能适当向外延伸，积极开拓便民立案新途径。近一年来，各级法院对老、弱、病、残等行动不便的群众和偏远地区群众，办理巡回立案或上门立案2231件；通过12368诉讼服务热线或立案大厅服务电话办理预约立案1948件；依托信息化建设，通过诉讼服务网为外地当事人