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试论以人为本人事管理 　　【内容摘要】以人为本的人事管理,就是以人为中心、根本进行的管理。现代社会中,人是至关重要的因素。因此每一个管理者都必须将主要精力放在对人的管理上,都应该具备知人善任的素质。人是人事管理活动的中心。因此,真正的实现以人为本的人事管理,是决定组织存亡和组织目标能否实现的最重要的问题。本文通过对“以人为本”理念和管理理念内涵的追述,揭示了“以人为本”是人事管理的内在要求和根本属性,从而针对当前人事管理中存在的问题,提出了能够彰显“以人为本”基本理念的参考性人事管理模式。 　　【关 键 词】以人为本 人事管理 理念 人 　　 　　人事管理在行政系统管理中居于核心地位,重视发挥人事管理在行政系统管理中的核心作用,是当今中外各国的共同经验和一致认识。所谓人事管理,是指国家机关、企事业单位和人民团体等部门运用科学的原理、原则和方法,对其所属的工作人员和人事工作进行决策、组织、协调、计划、监督、控制等方面的管理活动。而以人为本的人事管理,就是以人为中心、根本进行的管理。如何科学地搞好人员的组织与运用,真正的实现以人为本的人事管理,是决定公共组织存亡和公共组织目标能否实现的最重要的问题。 　　一、相关概念及其现实意义 　　所谓以人为本,是指管理者的一种领导方式或理念。人类活动的全部价值指向都是人自身,都是为了使人类自身生活得更加美好。但是,当我们把“以人为本”与人类的管理活动,尤其是与公共组织的管理活动相提并论时,人们自然地就会感觉到某种巨大的困惑,认为这是一个超现实的命题,甚至认为这只是公共组织用来美化自己的“动人口号”。 　　(一)从管理角度解读“人本”内涵。以人为本,就是要把人的利益作为一切工作的出发点,不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。以人为本的人事管理是指在人类社会任何有组织的活动中,从人性出发来分析问题,以人性为中心,按人性的基本状况来进行管理的一种较为普遍的管理方式。由此出发,建立或考察以人为本的人事管理,都要从分析其基本要素出发,确定以人为本管理的理论模式和基本内容,建立以人为本的管理体系。 　　如果仅把人事管理中“以人为本”定义为激发员工的工作积极性,开发人力资源,重视运用人力资本,那么它不过是社会组织实现自身功利目标的一种手段,组织中的人并没有摆脱仅仅作为一种资源或人力资本存在的地位。以人为本的管理在本质上是以促进人自身自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式,而人自身自由、全面发展的核心内容是个体心理目标结构的发展与个性的完善。人本管理就是要求管理者按照人性的基本状况进行管理,尊重人的内心需求和感受,把组织的目标同个人的目标紧密结合,把人潜在的动力转变为组织发展的动力。 　　以人为本的人事管理把人的因素当作管理中的首要因素和本质因素,组织通过以人为本的管理活动锻炼人的意志、智力和体力,完善人的意志和品质,提高人的智力,增强人的体力,使人获得超越生存需要的更为全面的自由发展。它是与“以物为中心”的管理相对应的概念。具体来讲,人本管理是把人作为管理活动的核心和组织中最重要的资源,把组织全体成员视为管理的主体,围绕着如何充分利用和开发组织的人力资源,服务于组织内外的利益关联者,从而实现组织目标和组织成员的个人目标。人本管理不仅要考虑内部成员的利益,还应十分重视对组织外部主体的人文关怀。 　　(二)以人为本人事管理的重要性。以人为本的人事管理,指在管理过程中以人为出发点和中心,围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的,以实现人与组织共同发展的一系列管理活动。以人为本人事管理的重要性,就在于它是提高组织知识生产力的重要条件。组织的知识生产力指的是组织利用其知识资源创造社会财富的能力,是适应组织发展的基本管理方式,是建立组织中人与其他要素良好关系的必要条件,是公共组织持续发展的基石。 　　同时,实行以人为本的人事管理,也是为了建立没有矛盾和冲突的人际和谐,达成组织成员之间的目标一致性,以实现组织成员之间的目标相容性,以形成目标期望的相容从而建立和维持和谐关系。 　　二、当前人事管理中存在的问题 　　公共组织实施人事管理的目的在于通过构建一支高素质、高效的人才队伍来达成组织的使命,实现组织的战略目的。但是,目前公共组织中人事管理过程强调事而忽视人,把人降格为“执行指令的机器”,人的调进调出和职位安排被当作管理活动的中心内容。而人才的发现和利用相当薄弱,对于如何利用各种人力资源管理工具和方法来提高公共组织的总体绩效以及提高组织成员对于组织的总体满意度,并未给予过多的关注。 　　(一)忽视人事管理的地位和作用。在组织中,强调个人“服从安排,听从调遣”,“哪里需要到哪里去”的现象普遍存在,否定个人的需要与个性,把人事管理看作是管理的次要部分,在管理者和决策者之间划出