试论低价优先在政府采购教师培训项目中异化.docVIP

试论低价优先在政府采购教师培训项目中异化 　　【摘 要】本文通过对政府采购教师培训项目中“低价优先”原则异化的原因进行分析，从政策和技术层面提出完善建议，以期促进中小学教师培训工作健康有序发展。 　　【关键词】政府采购教师培训项目 低价优先 问题 原因 对策 　　“低价优先”是指政府采购货物和服务项目时，以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。但是在我国政府采购中小学教师培训项目实务中，“低价优先”往往演变成“最低价中标”，表面上看大幅节约了政府财政采购资金，但是不合理的低价却难以保证培训的质量，违背了政府采购“物美价廉”的原则，不利于保障政府采购当事人的合法权益，也不利于提高采购资金的使用效益。 　　一、“低价优先”存在的问题 　　（一）中标单位过于单一，不利于教师职业发展 　　“低价优先”往往导致一家或少数几家最低报价的单位垄断中标项目，项目执行受到地域限制，差异性、可比性大大降低。这样的招标结果，不利于教师与教师之间、学科与学科之间的互相交流，教师培训资金的使用效益大打折扣，长此以往将对教师的职业发展不利。以某市2015年教师培训项目招投标为例，在招标成功的45个培训项目中，两家师范类高校便拿下了32个项目的承办权，占项目总数的71%。 　　（二）中标价格过于低廉，难以保证培训质量 　　首先，中标价过低，培训质量堪忧。如：某项