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试探公共领域视角下微博问政探析 　　摘 要：作为互联网时代的新宠微博问政是一个双向过程。一方面政务微博上升势头迅猛，呈现出传播力高，互动力强，服务性好的特征，另一方面公民通过微博参政议政，问事于政府。微博问政广泛激发了公民参政议政的热情，微博可以主动设置议题议程，强化了官民互动。微博也构筑民主监督新平台，形成独具一格的微博监督机制。但是微博问政也存在对非网络群体的利益诉求难以兼顾，微博问政的制度建设不健全，微博问政的非理性面可能成为社会冲突的催化剂，冲突现有政治秩序等问题。因此必须加强微博问政管理的制度化，常态化建设，政府可主动和意见领袖合作。 　　关键词：公共领域；微博问政；意见领袖 　　DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.258 　　根据2015年7月中最新的中国互联网络信息中心第36次中国互联网络发展状况统计报告显示：截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿，其中农村网民占比27.9%，中国手机网民规模达5.94亿[1]。而在政务微博方面数据更加惊人，根据人民网舆情监测室《2015年一季度人民日报政务指数微博影响力报告》显示：截止2015年第一季度，通过微博认证的政务微博总数达到141245个。其中政府机构官方微博总数为103849个[2]。微博作为互联网络公共领域延伸载体，它俨然成为了公民参政议政的新渠道，所以有必要重视微博问政的引导、管理和建设。 　　1 当前微博问政现状及其特征分析 　　微博问政是一个双向参与的过程，首先来看中央和地方机构的微博即政务微博呈现出的特点。 　　（1）微博传播力高。当前政务微博作为官民互动的新桥梁和新载体，对于政务信息的发布，传播起着重要的作用。我们看到政务微博的阅读数，发博总数和原创发博数呈现明显上升势头。如中央级机构政务微博具有较高影响力的“公安部打四黑除四害”在2015年春节期间发起的“我在岗位上”和“岁岁平安”两个话题获得4.7亿阅读量和23.8万讨论量。 　　（2）微博互动力强。通过政务微博的平台，各级政府一对一服务网民、为民办事的情况得到了社会良好的反响。如在党政新闻发布一直名列前三的政务微博“南京发布”在南京全城大雪来临之际，实时公布城管大队连夜组织人力在桥面洒盐防冻的新闻，这种实用有价值的信息，拉近了政府与民众的距离，获得民众理解和支持，构建了政府公信力。 　　（3）微博服务力好。政务微博被转发、被评论和被赞的次数明显增多。如在气象微博中一直处于前位的政务微博“深圳天气”结合热点话题事件和人物，运用风趣幽默的语言，上演另类的天气预报，网民纷纷点赞。 　　其次另一方面公民通过微博参政议政评政，问事于政府。 　　（1）微博以其快捷方便的特性，降低了政治参与成本，提高了政治参与时效，广泛激发了公民参政议政的热情。微博问政由于其低门槛性，大大畅通了利益表达的渠道，极大地消减了公民的政治冷漠。哈贝马斯认为公共领域由三大要件构成：由私人组成的公众，他们能够基于理性和良知就普遍利益问题展开辩论；拥有自由交流、充分沟通的媒介；公众的自由辩论和理性批判能够达成某种共识，形成公共舆论[3]。微博作为互联网时代公共领域的新媒介，由于摆脱了层层管制的束缚，草根民众在这里实现了话语狂欢。很多经由焦点的热点事件经由微博发酵，不同的群体观点在这里对话、协商、交锋和碰撞，最终形成广泛的社会共识，这些极大地推动了中国政治民主化进程。 　　（2）主动设置议题议程，强化了官民互动。微博媒介的出现打破了传统由政府和媒体设置议题议程的格局，一句话能成为议题，一个人能成为通讯社。微博这种新媒体借助“网状一链式”的传播特征，形成了对每一个公共事件和热点话语的“跟踪-连续”式议程设置效果，建构起了意见生产机制的新型模式[4]。 　　（3）构筑民主监督新平台，形成独具一格的微博监督机制。微博问政有利于公民更加有效地监督政府，让政务在阳光下运行。公民在微博中提出的意见，政府部门给予回应，以此形成良性循环。从近几年爆发的公共事件如江西宜黄强拆、我爸是李刚等事件中，不难看出微博民意成了普通民众维护公共利益的利器。 　　2 当前微博问政存在的主要问题 　　（1）对非网络群体的利益诉求难以兼顾。尽管表面上中国微博用户数量巨大，但是我们要看到这里面也存在水份。首先是帐户上的问题：除了一人多个帐户以外，还存在许多虚拟的僵尸ID； 其次，从微博用户的主体来看，他们大都属于“有闲或有钱”阶层，相对自由的时间和想对宽松的经济条件是建设微博的基础，不难想像像农民工这样的社会弱势群体在互联网时代很容易“失声”，湮没于微博声势的波涛汹涌中。 　　（2）微博的制度建设不健全。微博由于其亲民性、时效性和便捷性等特性，一时间微博如雨后春笋，遍地开花，便同进我们也要看到很多地方微博从建