试论立案庭职能设置及运行模式整合与重构.docVIP

试论立案庭职能设置及运行模式整合与重构 　　作者简介：吴名，江苏省盐城市中级人民法院助理审判员，法律硕士在读。 　　 　　人民法院立案庭的工作模式，从表面上看，反映的是法院内部工作部门的职能划分，但实质上体现了人民法院审判流转机制、管理监督机制和纠纷化解机制运行的一般规律，是法院改革的缩影。立案工作处于整个法院审判工作的最前沿，其在审判运行、流程管理、程序处置及涉诉信访上的重要地位，可谓是牵一发而动全身。在按照《人民法院五年改革纲要》的总体要求，加强社会主义法治理念教育，积极推进司法改革的新形势下，极有必要对人民法院立案庭的工作性质、职能设置和运行模式进行深刻反思与重新架构。这不仅是完善人民法院审判方式改革的内在要求，也是落实司法为民宗旨、实现公正与效率价值追求的重要保障。 　　 　　一、立案庭的工作性质及地位 　　 　　根据《人民法院五年改革纲要》和最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》的要求，人民法院立案庭主要应承担三项职能：一是承担一、二审案件的立案受理及与立案直接相关的程序性工作；二是负责各类申诉和申请再审案件的审查立案以及完成涉诉信访的处置工作；三是组织和实施审判流程管理。可见，立案庭除承担审判辅助性工作外，同时还行使一定范围内的审判权。这主要表现在：第一，对各类一、二审案件的审查，有权裁定不予受理或按撤诉处理；第二，对当事人提出的管辖权异议、财产