试论农地承包经营权转包法律本质及其法律规制.docVIP

试论农地承包经营权转包法律本质及其法律规制 　　摘 要:农村土地承包经营权转包的法律本质是同一农民集体组织内部成员所享有的农村土地承包经营权的变更,亦即转包双方在保有抽象和名义上的农村土地承包经营权的前提下,将权利所涵涉的标的农地及对农地实际上的控制权能全部或部分的实现移转,因而涉及到转包双方分别与集体组织之间特殊的权利关系和基础性规则;基于理论和实践需要分别对农村土地承包经营权转包的终止、再流转和补偿等问题设计了具体的规制规则。 　　关键词:农村土地承包经营权;转包;法律本质;法律规制。 　　中图分类号:D922.304 文献标志码:A 文章编号:1002-7408(2009)07-0088-04 　　 　　一、对农村土地承包经营权转包法定含义的检视 　　 　　对农村土地承包经营权在规范层面上进行明确定义的是农业部于2005年发布的部门规章性质的《农村土地承包经营权流转管理办法》,该规章第35条第2款将农村土地承包经营权转包定义为“指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营”,转包农村土地承包经营权的农户被称为“转包方”,接受转包的同一集体组织内的农户被称为“接包方”。从农民集体土地所有权基本理论和实地调研的角度出发,我们认为这一定义存在以下两点难以自圆其说和与实际不符之处: 　　第一,农民集体土地所有权中的特定内