从科技创新供给分析农业高新技术产业环境研究.PDFVIP

政策与管理研究 Policy Management Research 从科技创新供给分析 农业高新技术产业环境的研究 黄圣彪 中国农村技术开发中心 北京 100045 摘要 十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是现代化经济体系的战略支撑。报告明确要求深化科技体 制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。农业高新技术产业是科技创新与现 代农业互动发展的加速器。新时代推进农业高新技术产业，要统筹优化产业环境、科技支撑、组织保障等要素， 进行聚集与融合创新，着力打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，夯实产业发展 基础，拓展产业发展空间与规模效益。文章从科技创新视角，分析了我国农业高新技术产业环境现状及需要解决 的关键问题，阐述了新时代农业高新技术产业内涵及外延、产业政策着力点、创新主体发展趋势、创新体系建设 等，并提出相关建议。 关键词 农业高新技术产业，产业环境，科技创新 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2018.03.009 2016—2018 年，中央一号文件连续三次提出发展农 农业高新技术产业具有高新技术产业的共性特征， 业高新技术产业。十九大报告提出建立现代化经济体系的 还具有现代农业的个性特点，以及城乡融合和区域发展 发展目标，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略、区 的外延要求。农业高新技术产业以市场为导向，以技术 域协调发展战略。特别强调创新是引领发展的第一动力， 创新和管理创新为核心，以三产融合和城乡融合为载 是建设现代化经济体系的战略支撑。加快农业高新技术产 体，以高新技术企业为主体，并联合有创新能力的多种 业发展，是农业农村领域建立产学研深度融合技术创新体 新型经营主体，从时间和空间上促进新型工业化、信息 系的主战场，推进现代化农业产业体系、生产体系、经营 化、城镇化、农业现代化的 “四化”叠加发展，为乡村 体系建设的重要组成，实现农业现代化与新型工业化、信 振兴提供产业强、农民富、农村美的系统性方案。其 息化、城镇化同步发展的重要环节，对于实施创新驱动发 中，作为载体的三产融合与城乡融合为农业高新技术产 展战略、乡村振兴战略具有重大意义。 业提供发展空间以及提供资金、技术、人才和市场支 修改稿收到日期：2018年2 月8 日；预出版日期：2018年2 月10 日 院刊 291 政策与管理研究 [1] 持，从而提升产业规模效益。农业高新技术产业是新型 现代化进程中的决定性作用 。 工业化、信息化的延伸，依托充足的劳动力、原材料和 多年来，我国农业高新技术研究取得显著成绩。 农业资源的基础，改造传统农业和发展高新产业；以产 其中，我国分子标记辅助育种居于国际领先水平。该技 业链贯通三产融合与城乡融合，提升全产业链竞争力， 术利用水稻遗传多样性和分子标记等生物技术选配品种 协调推进现代产业体系建设。因此，农业高新技术产业 （组合）、控制稻瘟病，使得超级杂交水稻在我国大规 是现代农业的重要组成。发展壮大农业高新技术产业， 模种植推广，带动生物育种产业快速发展。2012 年中科 将能促进农村新动能的培育，带动农民就业创业和区域 院牵头承担的“渤海粮仓”科技工程，有效提升了环渤 协调发展，显著提高城乡融合发展的质量和效益，有助 海地区盐碱地治理效率，预计到2017