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试论对公路系统内部审计工作思考 　　摘要：内部审计在公路系统中占据和监督和服务的重要职能，随着我国公路的快速发展和公路经营系统的多元化趋势，对内部审计工作提出了更高的要求。介绍我国公路系统内部审计工作的现状，分析了再公路系统中发展内部审计工作的重要作用和我国公路系统内部审计工作所面临的问题，并提出相应的解决这些问题的对策。 　　关键词：公路系统 内部审计 审计工作 　　一、我国公路组织内部审计工作现状 　　根据劳伦斯?索耶关于内部审计的定义，内部审计是指对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否封符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在帮助组织有效的实现组织目标。由此可知，内部审计作为组织自我约束机制的重要组成部分，运用内部审计保证资金安全，资产高校运行，是组织治理不可缺少的重要组成部分。 　　在改革开放三十多年的进程中我国的经济得到了快速的发展，经济的发展对公路建设的规模提出了更高的要求。我国公路事业的发展一方面体现在公路规模的迅速夸大，另一方面表现在公路经营组织及其下属企业性质的多元化趋势。 　　2005年1月1日起施行的《交通行业内部审计工作规定》是规范交通行业内部审计行为，的重要依据，对交通行业内部审计工作起着很大的促进和加强作用，是交通行业内部审计工作法制化、规范化、科学化的重要标志。但是，不可否认的是，目前我国公路组织的内部审计工作依然存在着诸多的问题，如何正确认识和快速解决这些问题，是公路组织内部审计工作面临的一个不容忽视的迫切需要解决的问题。 　　二、在公路发展中内部审计工作的重要作用 　　理论界对内部审计职能的界定有多种观点，包括监督和评价职能；监督、评价和鉴证职能；监督、评价、鉴证、管理和服务职能。大致来说，内审审计的主要职能是监督和服务。 　　在公路组织中，内部审计的工作重点主要分为四部分： 　　（一）财政收支的内部审计。长期以来，财务收支审计始终是内部审计的一项重要的基础工作。通过内部审计可以进一步规范财政收支行为，较好地起到监督和把关的作用，各单位执行财政纪律，使财务制度的情况不断完善，减少违规违纪问题。 　　（二）公路项目的内部审计。公路建设项目具有投资大、周期长、易出问题等特点，内部审计工作可以避免工程项目出现侵占、转移、挪用工程建设资金、避免工程结算出现高估冒算造成资金流逝以及避免擅自扩大建设规模及进行计划外工程等问题，因此，对公路工程项目实行全过程跟踪审计就显得尤其重要了。 　　（三）交通专项资金是公路建设事业发展的重要资金来源，公路内部审计部门重点围绕是否按标准收费、是否做到应征不漏、是否专户存储、是否及时上解、有无隐瞒截留挪用等方面开展审计工作，这对全年征收任务目标的顺利完成具有重要的促进作用。 　　（四）经济责任的内部审计工作。经济责任的内部审计工作可以查清了各基层单位负责人任期内财务状况、国有资产保值增值情况、遵守财经法纪情况及单位经营管理中存在的主要问题，明确了单位负责人任期经济责任，为考核、任免干部提供了更为全面、客观、公正的参考依据。 　　三、我国公路组织内部审计工作面临的问题 　　（一）审计手段落后，利用计算机审计进展缓慢 　　企业局域网的建立和完善，公路经营企业及下属公司于物质供应商、金融机构、税务局等外部组织的联系也越来越多地通过网络进行，这种计算机在企业经营管理层各大领域的应用，要求内部审计也加入到这种运营的“网络空间中”，虽然当前财务部门越来越多的采用计算机，但内部审计依然停留在手工的阶段，公路系统目前的审计方式依然以现场审计监督为主，计算机审计很少涉足，这种审计手段明显落后，内部审计工作的信息化进程急需改善。 　　（二）公路系统内部审计领域不够宽广，急需扩展 　　监督和服务是内部审计的两大主要功能，2005年1月1日起施行的《交通行业内部审计工作规定》指明了审计的内容，包括财政财务收支、预算内外资金、领导任期经济责任 、固定资产投资项目、交通经费征收管理和建设资金管理使用情况、经营管理和效益情况、内部控制制度与风险管理、经济管理中的重要问题的合规性及其他等，但长期以来，我国公路系统的内部审计只强调了内部的监督性质，而从未强调内部审计的服务职能，不少内审机构只开展财政收支审计和财政法经审计，从而忽视了经济效益审计、经济责任审计等，不能正确处理和监督和服务的关系，这与《规定》对内部审计职责的要求相差甚远。 　　（三）公路系统内部审计人员素质达不到现代审计的要求 　　我国公路系统内部审计人员的素质达不到现代审计的要求，主要是因为目前公路系统对内部审计人员的配备上尚没有给予充分的重视，导致公路系统内审人员的结构不合理，主要体现在以下方面：内审人员多数由财会队伍的人员转行过来，知识结构单一，再加上