消防行政处罚总论.pptVIP

消防行政处罚 二O一O年四月 武汉市消防支队法制科 蔡晓红 消防行政处罚 1.消防行政处罚的管辖和种类 2.消防行政处罚的程序 3.消防行政处罚的执行 4.消防行政复议的程序 5.消防行政诉讼的程序 6.消防行政赔偿的内容 7.取证方式实践培训 消防行政处罚 一、消防行政处罚的管辖和种类 （一）消防行政处罚的概念：是指公安机关消防机构依法对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。 消防行政处罚 一、消防行政处罚的管辖和种类 （二）消防行政处罚的管辖：是确定行政案件由哪个行政机关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种划分。 消防行政处罚 一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类： 1、地域管辖：违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。 消防行政处罚 一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类：（3种） 1、地域管辖：违法行为发生地公安机关管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。 消防行政处罚 1、地域管辖： 最初受理的公安机关或者主要违法行为发生地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的，由最初受理的公安机关管辖。必要的，可以由主要违法行为发生地公安机关管辖。 消防行政处罚 （三）种类： 2、指定管辖 （1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。 （2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。 消防行政处罚 （三）种类： 2、指定管辖 （1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。 （2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。 消防行政处罚 （三）种类： 3、移送管辖 是指无管辖权的公安机关将案件移送给有管辖权的公安机关。 消防行政处罚 二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚） 是指公安消防机构的执法人员在特定条件下，按照简易的方法、步骤，在违反消防法规的行为地，当场对违法行为人作出行政处罚决定的过程和顺序。这一程序是针对违法事实确凿、处罚较轻的情况设置的。 消防行政处罚 二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚） 1、适用简易程序的条件 适用简易程序必须符合以下三个条件： （1）案情简单、事实清楚、证据确凿 即当场能够有充分的证据确认违法事实，无需进一步调查取证。 消防行政处罚 （一）简易程序 （当场处罚） 1、适用简易程序的条件 （2） 有法定依据 即消防法规明确规定，对当事人的这一违法行为应当给予行政处罚。 （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度 即对公民处50元以下罚款或警告，对法人或其他组织处以10000元以下罚款或警告。 消防行政处罚 （一）简易程序 （当场处罚） 2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （1） 表明身份 消防执法人员应当着制式警服，出示执法身份证件，以表明自己的执法身份。 消防行政处罚 2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （2） 说明理由和告知权利 消防执法人员要当场指出违法行为的事实，说明要给予行政处罚的理由和法律依据，并口头告知当事人有陈述和申辩的权利，对当事人的陈述和申辩应当充分听取。 消防行政处罚 2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （3） 作出处罚决定 消防执法人员适用简易程序时，应当填写公安部统一制定的、公安消防机构统一编号并加盖印章的《当场处罚决定书》。 消防行政处罚 《当场处罚决定书》应载明：1.当事人（单位或个人）的姓名、名称；2.当事人违法行为和处罚依据；3.行政处罚种类，罚款应当载明数额；4.履行处罚的时间、地点；5.公安消防机构名称。 消防执法人员应当在《当场处罚决定书》上签名或盖章。《当场处罚决定书》应当当场交付当事人。在实施处罚时，还要告知当事人申请复议或提起诉讼的权利。 消防行政处罚 （4） 备案 消防执法人员当场作出行政处罚决定后，应当于作出决定的二十四小时内报所属公安消防机构备案。适用简易程序处罚的，可由消防执法人员一人作出行政处罚决定。 消防行政处罚 二、消防