新公共管理理念在中国行政改革中的引入.pdfVIP

新公)0锊理理念在·l一圉行政改革-tz的0I入 筇一章婀疗新公jE管理发儿理念 第一章 西方新公共管理及其理念 “新公共管理”作为一种行政改革的模式选择和理论创新，这一 点已经在西方成为共识。但是，在我国的行政改革中是否应该以及究 竟该如何借鉴它，学术界还存在着争论。我们已经知道，“新公共管 理”并不等同与蛋糕的配方而可以在不同的政治和经济体制中随便移 植。所以，要想在中国的行政改革中成功地借鉴“新公共管理”，我 们必须在中国的文化背景中把“新公共管理”中的一些概念加以界定、 理论加以梳理，并在此基础上对本文所提出的问题加以解决。 一、相关概念及其内涵的界定 (一)新公共管理运动 新公共管理运动是20世纪80年代西方各国特别是经合组织国家 政府为解决自身面临的问题和困境而采取的一系列改革措施的统称。 它既是指导行政改革的理论又是行政改革的实践结果，但更重要的是 它是行政改革的实践结果。随着行政改革实践的深入和理论上的完 善，“新公共管理”已逐渐成长为日益取代旧的公共行政管理模式的 公共部门管理的新模式。一般来说，“新公共管理”(管理主义)是一 个多维度的非常宽泛的概念。对于它的内涵，人们作出了各种不同的 界定。例如，波立特在《管理