赣榆区农民增收工作实践与思考.docVIP

赣榆区农民增收工作实践与思考 　　摘要：近年来，江苏省连云港市赣榆区以农民增收为核心，以深化改革为动力，全区农民增收工作实现了稳中求进。但受宏观经济形势影响，农民的工资性收入和经营性收入受到较大冲击，增收的难度不断加大，迫切需要创新思路、创新手段，千方百计促进农民持续增收。 　　关键词：农民增收；创新思路；建议 　　努力增加农民收入，是“三农”工作的重要出发点。近年来，江苏省连云港市赣榆区以农民增收为核心，以深化改革为动力，全区农民增收工作实现了稳中求进。2016年，农村常住居民人均可支配收入达到14731元，同比增长8.9%。 　　一、赣榆区农民增收的基本情况 　　（一）工资性收入。工资性收入依然是当前农村居民增收的主要因素。近年来，赣榆区着力加快一二三产融合发展，就业人数和劳动报酬实现双增长。2016年，全区本地非农从业人员比例为36.0%，比上年增长9.2%，月均工资增长5.2%；农村居民人均工资性收入达到7096元，工资性收入增长对农村居民可支配收入增长的贡献率达53.6%，工资性收入占可支配收入的比重达到48.2%。 　　（二）经营性收入。2016年，全区农村居民人均经营净收入4984元，同比增长8.4%。其中，第一产业经?I净收入为3684元，同比增长7.9%。增收主要得益于以下因素：一是设施高效蔬菜效益较好。蔬菜是赣榆区主要设施农业项目之一，设施蔬菜播种面积10余万亩，产量50余万吨，去年蔬菜价格处于高位，菜农收益大幅增加。二是养殖业收入大幅提升。生猪价格持续飙升，年底生猪收购价达到每公斤20元以上，相比前年同期增长近七成，收益大幅度提高。 　　（三）财产性收入。赣榆区积极建设特色产业基地，农村土地流转速度不断加快，农村居民转让土地经营权租金收入大幅增长。2016年，赣榆农村常住居民人均财产净收入174元，同比增长12.4%，增幅位居四大类收入之首，成为当前农村居民增收的亮点。 　　（四）转移性收入。随着农村社会保障体系的不断完善和各项惠农补贴标准的提高，农村居民最低生活保障金标准和新农保养老金标准逐年提高。2016年，赣榆区农村居民人均转移净收入达到2477元，同比增长9.1%，拉动可支配收入增长1.9个百分点。 　　二、赣榆区农民增收的主要做法 　　（一）稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，夯实增收基础。全区应开展确权登记颁证工作的424个行政村，已启动413个，启动率97%；已完成入户调查的村399个，完成率94%；已完成测量绘图的村386个，完成率91%；完成公示审核的村380个，公示率90%；已完成数据录入村360个，已完成合同签订的村360个，已颁发新版农村土地承包经营权证的村360个。农村土地承包经营权确权登记颁证后，进一步搞活了农民土地经营权，增加了农民财产性收入。 　　（二）建设农村产权交易平台，扩展增收渠道。2016年以来，赣榆区委农工办拿出专项经费15万元，为全区15个镇配备农村产权交易专用电脑、打印机、高拍仪等办公设备，各镇农村产权交易所全面开展工作，累计完成交易项目1076个，交易金额1.86亿元，通过公开、公平、公正的交易方式，实现农民及村集体增收631.64万元。 　　（三）推行农村社区股份制改革，创新增收路径。以优化农村集体“三资”管理为出发点，把农村社区股份制改革作为农村产权制度改革的重要内容来抓。按照村班子稳定、集体净资产体量较大、经营性收入较高的标准，推行农村社区股份制改革，建立了农村集体资产的有效实现形式和收益分配方式，促进了农村资产保值增值，促使农民财产性收入较快增长。 　　（四）培育新型农业经营主体，做强增收载体。一是积极指导农民合作社规范发展促增收。引导种养大户、经济能人、基层农业技术人员、村干部等牵头组建农民合作社。2016年，新增农民合作社106家，合作社总数达到了1336家，其中184家进入2016年农民合作社名录。二是积极培育家庭农场促增收。按照“六有”标准对家庭农场进行规范管理，聘请会计师事务所对2015年省级家庭农场项目进行验收，结合项目验收对重点农场进行重点规范。2016年，全区新发展家庭农场50家，总数达到184家。 　　三、赣榆区农民增收面临的困难和问题 　　（一）推动农村土地承包确权办证的难度加大。一是基层领导干部重视程度不够。特别是主要领导重视程度不够，致使一些村级干部存在工作中配合程度不够，工作不积极。二是土地承包中存在的问题亟待整改。各镇在确权登记工作中，基本上是按照土地承包现状进行确权，土地承包中存在的问题未进行处理，给下一步确权发证的合法性带来很大隐患。三是测量技术人员素质有待提高。一些测绘公司在人员配备上存在业务不熟练及临时短期聘用人员现象，个别地方还存在频繁更换测绘人员情况，致使一些业务衔接不上