国境卫生检疫课件08.10.15.ppt

第十章 国境卫生检疫法律制度与监督 陆家海 2008.10 三鹿事件 3月：南京出现全国首例肾结石婴儿病例 6月：国家质检总局网站接到问题奶粉投诉 6月28日：甘肃出现省内首例患儿目前已有59例 7月：广东现疑因食用三鹿奶粉引发肾结石病例 7月：长沙南京北京多名婴儿家长投诉三鹿 7月16日：甘肃卫生厅接到多起患病报告 8月1日：三鹿查明不法奶农掺入三聚氰胺 未对外公布消息 9月1日：豫赣鄂等多省发现类似病例 9月11日凌晨3点，新华网曝光，“某奶粉”是三鹿牌奶粉。 9月11日20时，卫生部发布消息，经调查高度怀疑三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺的污染。 9月11日20时40分，三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明，称公司经自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次“三鹿”婴幼儿奶粉受到三聚氰胺污染，市场上大约有700吨。并决定召回2008年8月6日前生产的婴幼儿奶粉。 美国食品药品监督管理局（FDA）于9月11日发出警告“中国婴儿奶粉不要购买不要食用” 9月11日，卫生部将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报 ９月12日，截止当天早晨７点，石家庄警方已经传唤了7８名嫌疑人员 9月12日，北京、上海、天津、广州、南京、宁波、长沙等地的三鹿奶粉下架 9月12日：三鹿受污染奶粉致婴儿泌尿系统结石事实初步认定。 9月13日13时，新华社发布消息，卫生部新闻发言人毛群安接受记者专访时表示，由卫生部牵头的联合调查组已赶赴奶粉生产企业所在地，会同当地政府查明原因，查清责任，并将严肃处理有关责任人。 9月14日，河北省通报，已有19位犯罪嫌疑人被刑事拘留。其中有18人是牧场、奶牛养殖小区、挤奶厅的经营者。 9月16日，石家庄三鹿集团党委书记董事长田文华被免职。同时免石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免去党内外职务。 9月16日，国家质检总局发布公告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司免检资格和“中国名牌”产品称号。 9月17日河北省委决定免去冀纯堂石家庄市长、市委副书记的职务 9月22日，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务。同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。 什么是“三聚氰胺” 三聚氰胺（英文名Melamine），是一种三嗪类含氮杂环有机化合物，重要的氮杂环有机化工原料。 三聚氰胺是一种用途广泛的基本有机化工中间产品，最主要的用途是作为生产三聚氰胺甲醛树脂（MF）的原料。 三聚氰胺还可以作阻燃剂、减水剂、甲醛清洁剂等，广泛运用于木材、塑料、涂料、造纸、纺织、皮革、电气、医药等行业。 由于食品和饲料工业蛋白质含量测试方法的缺陷，三聚氰胺也常被不法商人用作食品添加剂，以提升食品检测中的蛋白质含量指标，因此三聚氰胺也被人称为“蛋白精”。 蛋白质主要由氨基酸组成，其含氮量一般不超过30%，而三聚氰胺的分子式含氮量为66％左右。通用的蛋白质测试方法“凯氏定氮法”是通过测出含氮量来估算蛋白质含量，因此，添加三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量偏高，从而使劣质食品通过食品检验机构的测试。 有人估算在植物蛋白粉和饲料中使测试蛋白质含量增加一个百分点，用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原料的1/5。 三聚氰胺作为一种白色结晶粉末，无色无味，掺杂后不易被发现。这就是问什么最近的“奶粉事件”中为什么要给奶粉掺加三氯氰胺的原因。 outline 国境卫生检疫的概述 国境卫生检疫内容和案例分析 法律责任、案例讨论 第一节 概 述 一、国境卫生检疫的概念 国境卫生检疫，是指国境卫生检疫机关为了防止传染病从国外传入或者由国内传出，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、监测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。 根据入境、出境的方向，国境卫生检疫可分为：入境检疫和出境检疫； 根据实施检疫的国境口岸的地理位置，国境卫生检疫可分为：海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫。 二、国境卫生检疫的特征 ⒈ 对内是行政执法活动，对外是维护主权的国家行为； ⒉ 主体是法律授权的国境卫生检疫机关； ⒊ 是以国境口岸为依托进行的行政执法行为； ⒋ 是以医学等自然科学为主要手段的执法行为； ⒌ 是以防止传染病传入传出，保护人体健康为目的的执法活动。 三、国境卫生检疫机关及其职责 2001年4月，国务院将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局，是国务院主管国境卫生检疫的行政部门。 我国出入