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遂昌县农机管理存在问题及对策 　　摘要 介绍了遂昌县农业机械发展现状，分析农机管理中存在的问题，并提出相应对策，以期促进当地农机管理工作的顺利开展。 　　关键词 农机管理；问题；对策；浙江遂昌 　　中图分类号 S210.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）15-0180-02 　　根据中华人民共和国道路交通安全法、农业机械化促进法、农业技术推广法、拖拉机登记规定、拖拉机驾驶证申领和使用规定等法律、法规的规定，县级农机主管部门承担着多项工作：上道路拖拉机及农业机械牌证核发和管理工作；上道路拖拉机驾驶证和农业机械操作证考核、发证和管理工作；农业机械的政策宣传与落实和农机购置补贴实施工作；推广先进、适用的农机化技术及安全使用农机具的监督管理工作；农村农机维修网点的管理工作；上级主管部门布置的相关工作。 　　遂昌县位于浙江省西南部，地处钱塘江、瓯江之源头。东倚武义、松阳县，南邻龙泉市和福建浦城县，西接江山市，西北与衢州市区接壤，北和龙游、金华市区毗连，介于东经118°41′～119°30′、北纬18°49′～28°13′之间。全县辖20个乡镇（街道），总人口23.1万人，总面积为2 539 km2，其中山地22.56万hm2，占88.85%；耕地面积1.03万hm2，占4.0%；水域面积1.8万hm2，占7.09%。素有“九山半水半分田”山区县之称。 　　近几年来，随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，特别是实施农机购置补贴政策10年来，农机具购置量不断增加，全县农机化水平有了很大提高，到2015年底止，全县农机总动力达109 909 kW，拥有各种农机具39 196台（套），年机械作业面积达13 978.13 hm2，机械初加工农产品量达13.61万t，运输作业量达506.13万吨公里。受自然条件限制，小型农机具在农村得到广泛使用，而大中型农机具的使用并不乐观（拥有量也有限）。如何安全、高效地使用农机具，在使用中引进更先进、适用的农机具，已成为县级农机工作的重点。县级农机管理工作是否到位，直接影响着现有农机具的使用效率、广大农民使用先进农机具的积极性和该县的农机化发展速度与水平。但是，农机管理工作是一项系统工程，受诸多因素影响。做好农机管理工作是提高农机具使用效益和促进农民增收的关键，更是农业现代化建设的需要。 　　1 存在的问题 　　1.1 农机队伍不稳定，缺乏专业知识 　　基层农机管理人员大部分没有受到过高等教育，也没有接受专业的业务培训，文化素质与知识结构无法适应现代化经济的发展要求。全县20个乡镇（街道）仅1人为农机专业成人中专毕业，连续从事基层农机管理工作10年以上的仅8人，且均兼任住村干部或兼管其他基层业务工作；其余的均为近几年新招的基层农技人员（专业不对口），或由新招的乡镇机关公务员兼任。他们一般为基层事业单位编制，仅在业务上接受县农机管理站的指导，他们虽为本科毕业甚至研究生毕业，但对农机管理所需的业务知识、基层工作经验、机械的操作技能及有关安全操作规程等方面知识严重缺乏，使其难以开展工作。 　　1.2 管理机构不健全，监管力度偏弱 　　《道路交通法》赋予农机部门的权限仅仅是核发牌证、年度检审验等源头管理的相关工作，没有上路检查的现场管理权，大大削弱了农机管理部门的安全监管力度，给安全生产埋下隐患。特别是近几年来外省籍拖拉机的不断增加，使农机管理部门陷入“管不了，无法管”的难堪境地。 　　1.3 法律法规不健全，工作难以开展 　　随着农村经济的发展，机械化作业水平的提高，农民拥有的机具数量、品种迅速增加，但相关的检验标准尚未出台，导致农田作业机械、农产品加工机械的免费实地检验与安全监督等工作难以开展。 　　1.4 检验设备欠缺，检验手段低下 　　到目前为止，遂昌县用于安全检测的设备仅为一套ZL-B型方向盘转向力一角检测仪，而且其检测的功能与现有的拖拉机性能很不适应，目前主要用于拖拉机制动力的大小和均匀度的检测，其他的检验项目仍以人工检验为主，存在很多不良因素。 　　1.5 知识老化，人员欠缺，新式技术难以推广 　　现有在职的农机干部大多是20世纪80―90年代的大学中专毕业生，普遍存在知识老化与断层问题，已难以适应新形势下农机化发展的要求。 　　1.6 使用者技术素质与安全意识有待提高 　　农村、农民作为农机具操作手的主要组成部分，普遍存在文化素质低、缺乏操作技能与安全意识问题，他们常常在未接受任何培训的状态下（仅在经销商的简要指导下）直接操作农机具，对使用过程中可能出现的危险一无所知，对机具的性能、所需的保养知识、操作规程不甚了解，严重影响机具的使用效率和安全性。 　　2 对策 　　2.1 适时更新知识，建立一支高素质的农机队伍 　　一个县的农机