公共的管理学重点.docVIP

公共管理学 导论 西方学者对“行政”概念加以界定 古德诺 从行政功能的角度，认为行政是国家意志的执行，是行使基本的政府职能的活动； 怀特 从行政过程的角度，认为行政是行政人员运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，对各种资源加以最有效的利用的活动； 威洛比 从行政部门管理的角度，将行政明确定位为行政部门中的财政管理和预算管理、物资管理等方面的活动； 戈德特 从公共政策的角度，认为行政是制定和执行政策的活动。 行政，意为国家政务的管理，从本质上是指执行指令和服务。 学者对管理的解释 弗雷德里克*泰罗 管理就是“确切知道要别人去干什么，并注意使他们用最好最经济的方法去干”； 亨利*法约尔 管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制； 哈罗德*孔茨 管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标； 彼得*F*德鲁克 归根结底，管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”，其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。 管理是一种行为活动，它必须由四个基本要素构成：管理主体，回答由谁来进行管理的问题；管理客体，回答管理的对象或管什么的问题；管理目的，回答组织为何进行管理的问题；管理环境或条