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对我国青少年廉洁教育的思考与建议 对我国青少年廉洁教育的思考与建议 　　[摘#8195;#8195;要]#8195;青少年廉洁教育是中国反腐倡廉工作的一项战略性任务,同时也是我国对全球廉政建设所做的重要贡献。本文就我国青少年廉洁教育的目标、内容、形式、支撑体系、效果测评等方面提出了思考和建议,以期这项工作能够更好更快地开展。 　　[关#8194;键#8194;词]#8195;中国;青少年;廉洁教育 　　[作者简介]#8195;程文浩,清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副教授,政治学博士 　　 　　纵观全球反腐倡廉工作,近年来有一个重要的发展趋势,那就是各国纷纷突破过去主要在政府内部开展廉政建设的局限,开始把整个社会作为反腐倡廉的主战场。这种战略转变主要有两个突破口:一是拓展新领域,例如在经济领域反对商业贿赂,二是拓展新人群,即积极推进青少年廉洁教育。 　　从2003年《联合国反腐败公约》明确要求各缔约国“开展有助于不容忍腐败的公众宣传活动,以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案”,到透明国际(TI)2004年向全球发布《Teaching Integrity to Youth》(《全球青少年廉洁教育概览》)一书,青少年廉洁教育在全球已呈星火燎原之势。 　　青少年廉洁教育同样是我国反腐倡廉工作的一项重要任务。中国三亿青少年未来既是公职人员的后备军,也是与政府打交道的主体人群。因此,中国青少年在廉洁和腐败等问题上的基本立场和态度,决定了他们在中国未来的反腐倡廉斗争中究竟能发挥何种作用。正是由于青少年思想和行为发展方向的不确定性,目前某些不良社会风气对青少年群体的加速腐蚀,以及日益明显的腐败意识低龄化趋势,令人深感忧虑。因此,尽快开展和推广青少年廉洁教育,促使青少年尽早养成廉洁的意识和习惯,使其在正式进入社会之前就具备抵御各种不良社会风气的免疫力,确实是当务之急。 　　正是在这样的时代背景之下,2007年教育部决定在全国大中小学全面开展廉洁教育。这是一项立足现实、着眼未来的重要战略决策,堪称是对中国未来廉政建设的一项战略性投资。 　　在过去几年中,各地大中小学积极开展青少年廉洁教育活动,并已积累了一些好的经验。但由于这项工作在我国刚刚起步,其目标、内容、方式等均需长期探索。 　　 　　一、青少年廉洁教育应以培养青少年的廉洁 　　意识、观念和习惯为目标 　　 　　我国的青少年廉洁教育工作在启动之初曾面临很多质疑,主要原因在于大家对这项工作的目的和功能的理解存在偏差。有人认为反腐倡廉工作应当始终聚焦于成年人群体(尤其是领导干部群体),与青少年基本无涉,所以对孩子进行廉洁教育是典型的舍本逐末,完全搞错了对象,属于“大人生病、孩子吃药”。还有人认为青少年廉洁教育的目的是为了提高青少年在日常生活中识别不廉洁行为的能力,以便其在家中能够监督大人,即所谓的“小眼盯大眼,小手拉大手”。 　　以上想法其实都是对这项工作的误解。青少年廉洁教育的目标和功能可以比喻为“大人生病,孩子打预防针”,即在腐败高发多发的社会现实情况下,通过系统的教育来提早培养青少年的廉洁意识、观念和习惯,使其成年并走向社会之后能够加强自我保护、廉洁奉公、诚信为人。 　　与这一目标相对应,廉洁教育应着重培养青少年作为现代社会公民在为人和从业等方面的基本意识和习惯,包括守法、诚信、公平、规则、透明、问责、权利、义务等。廉洁教育的最终效果不在于我们教给学生多少古今典故和名言谚语,而在于能否帮助他们最终培养起上述的意识和习惯,并能在其一生中身体力行。 　　 　　二、青少年廉洁教育应抓住关键的时间 　　节点,梯次递进,渐入佳境 　　 　　完整的廉洁教育应当从人的幼年时代开始,伴随其一生,不使任何年龄阶段成为廉洁教育的“盲区”。廉洁教育如此大的时间跨度,决定了每个年龄阶段的廉洁教育不能简单重复,而是必须根据各个人生阶段的具体特点,分梯次、有重点、有序地推进。 　　具体来说,儿童一般争强好胜,应着重培养其公平竞争意识;在中小学阶段,应结合班干部选举、奖项评选等活动,重点培养学生的程序、透明和民主参与意识;在大学阶段,学生的权利意识逐渐增强,可以相应地加强有关公民的基本权利和义务、守法、权力、问责等方面的教育;在大学毕业前夕,则应当开展与公共权力有关的法律法规教育和警示教育,同时提高学生们识别和防范现实社会中各类腐败风险的能力。通过这样的梯次安排和有序推进,能够帮助青少年逐步培养起复合、立体、全面的廉洁意识,夯实其一生的廉洁意识和行为基础。 　　 　　三、青少年廉洁教育应适合青少年自身 　　特点,密切结合学生生活实际 　　 　　青少年处于十分特殊的人生发展阶段,所以青少年廉洁教育的内容和形式一定要适合其认知、思维和学习特点,才有可能取