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采用其他劳务形式解决高校财务“报销难”问题的几点思考 　　中图分类号：G47文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）05-197-02 　　摘 要 本文通过对劳务派遣和业务外包劳务形式的特点、各自的优缺点及高校财务工作特点的分析，认为高校财务可以通过先在部分服务业务中试行劳务派遣形式，然后根据执行的情况逐步扩大试行的范围，并根据试行中存在的问题不断改进流程和考核方式。通过试行劳务派遣形式，不断积累用劳务形式完成高校财务服务工作的经验，并最终实现高校财务服务业务外包形式，从而既解决了“报销难”问题，也使本单位的财务专业人员有更多的时间和精力从事财务管理工作，提高财务管理水平。此外本文还阐述了高校财务采用劳务派遣工作方式前需做好的准备工作和实行中应注意的问题。 　　关键词 高校 财务 劳务 报销难 　　 　　高校大规模扩招和国家对教育越来越重视等原因都使得高校预算经费逐年增加，又由于大多数高校把科研到校经费作为对教师的考核指标之一，使科研经费大幅增加，这些都大大增加了高校财务的工作量，但受困于管理人员编制、部门工作效率、绩效水平等原因使得高校财务部门不可能无限制的增加工作人员，“报销难”成了高校财务存在的普遍问题。 　　当然解决这一问题的首要方式是提高工作效率，但当工作量的增加到一定程度时，提高工作效率不可能解决全部问题。如何能既不影响部门绩效考评中有关工作效率的指标，又能很好的完成工作任务？为了解决这一问题，高校财务部门领导开始考虑是否能通过其他劳务形式完成部分工作，使用公用经费解决这一问题。其他劳务形式无非两种，一种是劳务派遣形式，另一种是业务外包形式。那这两种劳务形式是否能应用于高校财务处呢？ 　　一、首先要弄明白这两种劳务形式的特点 　　（一）劳务派遣的定义及特点 　　百度字典中给出“劳务派遣”的定义是：劳务派遣又称人才派遣、人才租赁等，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向实际用工单位给付劳务，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间的一种较新的劳务用工形式。 　　根据各单位采用这种劳务用工形式的目的不同，可以分为：完全派遣、转移派遣、减员派遣、试用派遣、短期派遣、集体派遣等多种形式。现在一些高校的后勤部门出于减少劳务纠纷目的采用转移派遣的劳务形式。 　　（二）业务外包劳务形式的定义及特点 　　在《企业会计准则》中给出的“业务外包”的定义是：业务外包是指企业利用专业化分工优势，将日常经营中的部分业务委托给本企业以外的专业服务机构或其他组织（承包方）完成的经营行为。像高校普遍存在的与保洁、保安公司签订的合同就属于这种劳务形式。 　　这种劳务形式的最大的特点就是用工单位与劳务提供者的关系，已经从用工关系转化为业务合作关系（即平等主体之间民事合同关系）。 　　这两种劳务形式现在大多是在一些临时、辅助、可替代的工作岗位上实施。以前的高校财务都是把“财务管理”作为自己的工作定位，在执行服务职能的同时肩负着完成各个主管部门的管理职责，这是不符合劳务派遣和业务外包的业务范畴的。但随着高校的发展，高校财务中服务的职能越来越为大家所重视，不断发展中的高校对财务部门提出了“提高服务质量”的要求。随着工作量的增加，繁琐的、简单重复的劳动内容也在逐渐增多，考虑到劳务派遣方式和业务外包劳务形式能够更好的保证人力资源随业务增减而“随需应变”特点，使高校财务的负责人开始考虑采用这些劳务形式。那这两种劳务形式哪一种更适合高校财务工作的特点呢？ 　　二、根据两种形式的优缺点和高校财务工作的特点，选择适合的劳务形式 　　（一）将这两种劳务形式进行比较，其区别、优点及存在的问题如下 　　劳务派遣形式虽然是劳动者与派遣公司之间签订劳务合同，但一旦发生劳动纠纷，用工单位仍存在与派遣单位承担“连带责任”的风险。业务外包劳务形式，用工单位脱离了劳动关系或者劳务派遣领域的“雇主责任”，不存在发生劳动争议的风险。 　　与业务外包形式相比劳务派遣形式可以由用工单位自己自行招募、选拔、培训人员，再由派遣公司与员工签订《劳动合同》，招聘来的员工能更好的满足工作需要，且更便于管理。业务外包形式只是与承包方签订合同，明确其需要完成的工作任务和不能完成任务时需要承担的责任等，由于承包方的水平和对工作任务的理解会影响工作任务的完成情况，且劳务人员只服从承包方的命令，高校财务没有管理其工作人员的权利。 　　（二）分析高校财务工作的特点及本单位的具体情况选择适合的劳务形式 　　表面看业务外包形式是一种比较理想的劳务方式，高校财务只需要把外包的工作任务和具体要求详细的写在合同中，然后检查外包业务完成情况，完成了，按合同支付承包方合同款；未完成，按合同条款要求改正或赔偿。承包方根据情况安排工作人员，高校财务不参与这部