第二十八章 国际环境法.docx

第二十八章 国际环境法 第一节 概 说 第二节 国际环境法的基本原则 第三节 国际水道的保护 第四节 海洋环境的保护 第五节 空间环境的保护 第六节 世界文化遗产与自然遗产保护 第七节 海洋生物和野生动植物的保护 第一节 概 说 一、国际环境问题 二、国际环境法的概念 三、国际环境法渊源 四、国际环境法的产生与发展 五、环境保护国际组织 一、国际环境问题 由于人类在长期的生产和生活活动过程中，因不当利用自然资源、向环境大量排放污染物而造成越境污染损害、全球性自然资源与生物多样性破坏，从而导致整个地球环境发生不利于生态系统和人类生存的改变等现象。 分为三类：A、由于国内（地区）的环境污染物随环境的正常循环流动而扩大，或因废弃物越境转移等而导致他国环境损害的现象； B、由于大规模开发自然资源活动带来的对地球生态系统的破坏； C、由于过去几个世纪人类长期开发自然资源排放污染物的行为积累产生的，困扰人类生存的全球环境改变。 成因： 直接原因：各国的工业化进程与人口增加 思想根源：人类传统的发展观念（市场失灵、政策失误） 国际环境问题也称全球环境问题或地球问题，是指超越主权国家的国界和管辖范的、区域性的和全球性的环境污染和生态破坏问题。 二战后，由于经济的快速发展，人类对环境作用的深度和广度加强，产生了大规模地球环境问题。这些问题由一国内的严重污染发展到区域性的大范围污染和生态破坏，甚至演化为全球性的环境问题，日益威胁到全人类的生存和发展，成为全世界所面临的重大危机之一。 CCTV 报道 安南2003年11月任命的高级别名人小组本月初提出了联合国改革报告。报告将贫穷、艾滋病和环境恶化，恐怖主义，国内冲突，国家间战争，大规模杀伤性武器，以及跨国有组织犯罪列为当今世界面临的主要威胁。 当前国际环境问题主要表现 1、气候变化 2、臭氧层破坏(耗损)(辐射) 3、酸雨污染(燃煤) 4、生物多样性锐减 5、淡水短缺 6、森林破坏 7、荒漠化 8、海洋污染和破坏 9、有毒化学品和危险废物越境转移 1、气候变化 气候变化是指由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化，并非指气候的自然变异。 目前，气候变化主要是指全球性的气候变暖状况，这种变化主要是由于人为向大气大量排放能够吸收和重新放出红外辐射的温室气体、气溶胶、温室气体前体等，大量吸收太阳辐射的红外线并将红外热能拦截、聚集在大气低层，导致温室效应增强，使大气层和地球表面温度升高。气候变化可造成自然环境和生物区系的变化，并对生态系统、经济和社会发展以及人类健康和福利产生重大的有害影响。其对农业的危害将是灾难性的；造成海平面上升，会使许多临海城市及许多国家富饶的三角洲地区和沿海平原被海水侵蚀、淹没；会使生物带、生物群落的地理分布发生变化，造成物种变异、减少或消失等。 据科学研究结果，过去100年来地球表面温度已上升0.3—0.6oC在过去30年中，大气中因消耗矿物燃料（主要是煤）所产生的二氧化碳浓度增加了20%以上。目前，全球每年消耗矿物燃料80亿吨，每年有50亿吨二氧化碳气体排入大气层，并以10—12%的速度增加，从而破坏了全球气候系统的稳固性。制止全球变暖已成为全人类的共识，削减二氧化碳的排放量成为各国的共同任务。 2、臭氧层破坏(耗损)(辐射) 臭氧层是距地球表面10—50公里的大气平流层，集中地球上的90%的臭氧气体，吸取太阳辐射的99%以上的紫外线，保护地球的的万物生灵，是地球的的天然“保护伞”。 由于人为向大气大量排臭氧层耗损物质，从而导致臭氧层变薄甚至出现空洞。 科学研究证实，大气中臭氧每减少1%，辐射到地球表面的对生物有伤害的紫外线就增加2%，皮肤癌的发病率增加4%，还会诱发白内障、呼吸道疾病，损害人的免疫系统，为拯未能救臭氧层，尽快停止生产和使用臭氧层耗损物质是最为便捷、经济和有效的办法。 3、酸雨污染(燃煤) 酸雨主要是由于矿物燃料消耗过程中产生的硫、氮的氧化物排入大气所形成。其对森林、土壤、水体、农作物、建筑物等具有严重损害。 4、生物多样性锐减 全世界濒临灭绝的哺乳动物有400余种，鸟类近600种，爬行动物200余种，鱼类240余种，有1/5物种濒临灭绝危险。 5、淡水短缺 淡水占地球表面水的2.5%，而能为人类直接利用的河流、湖泊、水库的淡水储存量仅为淡水总量的0.4%。本世纪初以来，全球淡水消耗旦增加了6倍，目前，全球有10亿人缺水，28亿人缺少洁净的饮用水，每年有2500万人因水污染而受到损害。全世界都面临着淡水短缺的危机。 6、森林破坏 森林减少是全球性现象。从1950年—1975年，世界森林面积减少了26亿公顷，80年代后仍以每年1100万公顷的速度减少。 7、荒漠化 世界上