南郑脱贫动态.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 南郑脱贫动态 第142期 汉中市南郑区脱贫攻坚指挥部办公室 2018年3月7日 编者按：精准扶贫、精准脱贫的关键是要找准产业发展路子，建立贫困户利益联结机制，增强贫困户发展内生动力，实现从输血向造血转变，授鱼向授渔转型，确保能增收、稳得住、不返贫。协税镇着眼建立贫困户利益联结机制这一要害，采取“资金撬动、主体带动、合作联动”模式，就如何培育经营主体、打造产业链条、带动增收致富作了有益探索，有效提升了脱贫攻坚工作成效。现将协税镇实践做法刊发，供参考借鉴。 “三动”育强经营主体 产业助力增收脱贫 --汉中市南郑区产业发展助推脱贫攻坚的协税实践 协税镇位于县城以西3公里，镇域面积30.67平方公里，有11个行政村109个村民小组，6103户20967人，其中建档立卡贫困户687户1893人。2017年，协税镇按照精准扶贫、精准脱贫要求，对照“两不愁三保障”脱贫标准，以基础设施改善、两房建设、产业扶贫、创业就业为重点，细化完善推进机制，严格落实“八个一批”帮扶措施，实现了全镇64户212人贫困人口脱贫和贫困村黄家沟村整村退出的目标。黄家沟村党支部被市委评为全市脱贫攻坚工作先进基层党组织，贫困户徐兴杰被市委、市政府评为全市“脱贫明星” 扶贫要从输血走向造血，产业扶贫是必由之路，特别是广大贫困农村地区，没有产业发展带动，很难脱贫。协税镇紧紧扭住产业扶贫这个牛鼻子，不断创新产业发展模式，通过“三变”改革、新型经营主体参与和扶贫合作社带动产业发展三种模式，广大贫困户从脱贫产业中获得了实实在在的收益，家庭贫困状况发生了根本性转变，脱贫产业的发展为全镇脱贫工作提供了强力拉动和有效支撑。 资金撬动催生“牛基地” 协税镇紧扣“三变改革”必须同广大贫困户建立紧密利益联结机制这个关键环节，将促进贫困户持续增收作为检验工作成效的主要标尺，以脱贫重点村黄家沟村为试点，扎实开展“三变改革”探索实践，解决了脱贫产业发展中普遍面临的“谁投入、谁发展、谁受益”的难题，让国家有限的扶持资金起到了“四两拨千斤”的撬动效应，极大地激发了贫困户参与脱贫产业发展的热情和干劲，为贫困户建立起了长效增收机制，开辟了稳定的增收来源。 黄家沟村作为2017年全区计划脱贫退出的8个脱贫重点村之一，利用国家扶持贫困村产业发展专项资金80万元入股，建成百头肉牛养殖基地，按一元一股的配股金额给全村82户230名贫困人口每人配股2000股，由南郑犇旺养殖场牵头经营，贫困户可在养殖场获得土地租金收益、基地务工收入、股金分红收入三项稳定收入，每年每户均可稳定增收1000余元。该村5组贫困户张洪元，在镇村干部和帮扶干部的鼓励支持下，把自家的0.95亩土地租给养殖场使用，养殖场建成后他到养殖场务工，此外村上按照一元一股的标准，为其配股4000股。2017年，张洪元分红拿到576元，养殖基地务工拿到6000元，土地租给养殖场拿到523元，仅此一项一年收入就有7099元，同时其儿子外出务工年收入2万余元，当年顺利实现了脱贫，甩掉了贫困帽子。 主体带动打造“产业链” 通过调研，丰裕牧业公司、瑞腾农业科技发展公司、花语湾现代农业示范园、张坪古柏粮油专业合作社等新型经营主体具有资金实力雄厚、技术保障到位、市场渠道成熟等优势，协税镇积极作为，在社会扶贫上拓展新成效，积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，动员和引导这些新型经营主体参与脱贫攻坚，及时搭建平台，鼓励开展土地有序流转，将贫困户的闲置土地和富余劳力的优势同新型经营主体的优势进行有机对接，企业同贫困户结成了优势互补、风险共担、利益共享的经济联合体，有效地促进了企业自身发展和贫困户稳步增收，真正实现了双赢。瑞腾农业公司、丰裕牧业公司与贫困户签订代养协议，免费向贫困户提供禽苗3200余只、仔猪200余头，承诺以高出市场价10%的上浮价全额收购成品，确保贫困户户均可增加纯收入2000多元。花语湾产业示范园、张坪古柏粮油专业合作社同贫困户签订土地流转协议327份，共流转贫困户土地1200多亩。花语湾产业示范园流转土地246亩，发展苗木花卉基地200余亩，并吸纳贫困户到园区务工，带领57户贫困户户均增收5000余元。张坪古柏粮油专业合作社，依托水稻转型升级示范基地建设项目，大力开展产业扶贫，吸纳32户贫困户49.8 亩土地加入水稻全程机械化托管和代耕代种，8名贫困人口从土地上解放出来外出务工增加收入；吸纳15名贫困人口参与水稻升级转型项目建设，20 名贫困人口被培养成农机手和乡土农技人员，年人均增加工资性收入3000余元。通过这些新型经营主体的带动，有效激活了贫困户自身资源发展潜力，为贫困户增加收入、稳定脱贫提供了多样发展的选择和渠道，全镇已经有310户942人实现了稳定增收脱贫。 合作联动