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面向农民工服务管理对策研究 　　【摘 要】农民工群体于上世纪80年代初在我国开始萌芽，在过去的20多年间里，这一社会群体快速发展，迅猛增长。然而，农民工是城乡夹缝中的人群，他们不仅不能享受市民的待遇，同时还面临着丧失农民待遇的风险。农民工问题成为当今社会关注的一个焦点，社会各界都在努力为农民工解决生活工作中的难题，本文以分析农民现状为基础，从社会保障、子女教育、精神文化、就业问题四个方面探究农民工服务管理一体化模式的具体措施。 　　【关键词】农民工；社会保障；生活保；服务管理模式 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）03-0083-02 　　据有关部门的调查，我国农民工的数量高已达3.2亿人左右，是我国大中城市基础建设的主力军。我国目前对农民工的保证体系，主要立足于医疗保险、伤亡保障等制度的建设，但在农民工服务管理模式上还未形成有规模的现代化服务管理模式。 　　一、农民工的社会保障现状分析及其服务管理对策 　　（一）农民工社会保障现状 　　近年来，在国家大力倡导下，各级政府针对农民工参加社会保险问题制定了一系列政策措施，起到了一定效果，但总体上看农民工工资被拖欠、劳动合同订立不规范、社会保障与福利待遇差、参保率低、参保范围窄等问题依然严重，主要表现在以下方面。 　　1. 农民工工资被拖欠现象依然存在，拖欠问题没有从根本上解决 　　无论打开何种媒体，都有农民工工资被拖欠的消息。随意浏览就会发现很多清理工资拖欠的案子。 　　2. 农民工劳动合同签订率低，合同订立不规范 　　很多劳动合同都是企业单方面制定的，农民工只是被动接受者，合同明显存在霸王条款。据调查显示：在一些正规企业务工的农民工，只有近70%的农民工和企业签了劳动合同，但这其中只有45%的劳动合同是经过双方协商签订的，这说明劳动合同签订率虽然较高，由于合同中单方面规定的“霸王条款”太多，即使农民工手里握有合同也形同虚设。 　　3. 农民工享受社会保障与福利待遇低甚至没有 　　城市向来以主人的身份看待进城就业的农民工，从来没有把农民工看做自己人，农民工和城市人之间毫无平等可言。对于住房，公费医疗，子女教育福利更谈不上。 　　（二）农民工社会保障服务管理模式 　　1. 为农民工和工作企业签订劳动保障合同，在规定期限内支付农民工工资，在相关合同上设立法律程序，让用人单位真正做到有人监督，时刻将农民工的利益放在首位。 　　2. 在农民工与用人单位签定合同时合理介入，保证合同的公平合理性，避免用人公司因农民工法律意识低下而签订“霸王条款” 　　3. 在农民工开始工作前为其办好住房、医疗等一系列的保障项目，让农民工能安心工作，安全工作。 　　二、农民工子女教育现状及其服务管理对策 　　（一）农民工子女教育现状 　　《中华人民共和国教育法》规定：凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。在普及九年义务教育的体制下，农民工子女在迁入地的受教育情况如何呢？根据最新数据报告，2011年，全国进城务工人员随迁子女在公办学校就读约79.2%，比2010年增长了12.7%【1】。这说明，农民工子女受教育问题在很大程度上得到解决。但还有些问题没有完全解决。 　　1.农民工子女的入学难的问题 　　入学难主要是指就读公立学校的困难。这反映了农民工子女在受教育机会上的不平等。近几年国家出台相关政策，“以流入地区政府管理为主，要求流入地政府应采取多种形式，接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。”这些政策很大程度上保障了农民工子女受教育机会的平等。但并非所有农民工子女都可以就读公立学校。国家应该保障所有农民工子女有平等的受教育机会。 　　2.农民工子弟学校发展依然面临着很多问题。近年来，农民工子弟学校数量增多，在一定程度上缓解了公立教学校的压力，但农民工子弟学校发展面临诸多问题：缺乏足够的办学资金，学校办学条件简陋，硬件设施匮乏；教学课程设置不科学；师资力量缺乏，教师专业化程度低；学校管理不规范，缺乏科学的管理；校园周边环境恶劣等。同时，许多农民工子弟学校由于不具备办学资格随时面临被取缔的危险。 　　（二）农民工子女教育服务管理对策 　　1.突破户籍制度的限制，实现城乡一体化教育管理。可以为农民工提供子女入学安排，尽量为农民工子女安排到距离较近，学校环境较好的学校，打破城乡教育差异的死角，为农民工子女教育提供便利 　　2.调动非营利组织等社会力量参与农民工子女教育的支持队伍。可以号召外界对农民工子女进行一帮一的帮扶行动，或是为农民工