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长沙市现代服务业发展实践与探索 　　摘 要 本文通过深入调研，重点分析了长沙市现代服务业发展存在的问题，对长沙市现代服务业发展进行了实践探索。 　　关键词 现代服务业 问题 对策分析 长沙市 　　中图分类号：F719 文献标识码：A 　　现代服务业作为一种以现代经营方式和组织形式发展起来的产业，已成为促进地区经济转型升级的重要方向。长沙市地处我国中部地区，是中部省会城市中最早被选入全国现代服务业试点城市。近年来，长沙市开展试点工作以来，服务业总量快速增长、规模不断扩大。但是，长沙市现代服务业发展还处于初级阶段，仍然存在很多问题，急需解决。 　　1长沙市现代服务业发展存在的问题 　　1.1结构不合理，发展不均衡 　　长沙市现代服务业不仅总量不足，而且内部结构不合理，发展不均衡，内部结构急需优化。当前长沙市的现代服务业主要以农产品现代物流为主，种类单一，而以科技为主的研发、金 融 、房产、综合技术服务业等现代服务业发展仍不健全，新兴行业如文化影视产业、会议展览、教育培训、法律中介、信息咨询业 、社区服务业等还处于初级发展阶段，规模小，发展水平较低 ，从而使长沙市现代服务业的发展层次仍然很低 。同时，长沙市现代服务业在三大产业中的比重不高。 　　1.2空间布局分散，集群效应不明显 　　当前，长沙市现代服务业发展缺乏合理规划和积极的政策引导，发展定位不明确，分布过于分散，主导产业单一，还没有形成涵盖面广、分工与布局合理、配套设施完善的现代服务业集聚区，各地区资源难以共享，规模经济难以形成，集群效应不明显，严重阻碍了现代服务业的转型升级和多元化发展。 　　1.3区域发展不均衡 　　长沙市中心城区和湘江新区、郊区的现代服务业发展不均衡，绝大多数的服务业都集中在中心城区，湘江新区和郊区的现代服务业发展缓慢。由于中心城区资源密集，基础设施完善、交通便利、人流量大成为现代服务业主要集中区。而新区、郊区由于中心建设和公共设施、产业配套滞后、交通不便造成新区、郊区功能仍较单一，现代服务业发展动力不足。长沙市现代服务业发展未来将面临空间供给不足的问题。 　　1.4发展机制不灵活，缺乏政策支持 　　长期以来，长沙市现代服务业发展机制不灵活，出现内部垄断化，外部市?鲋魈逶蚰岩越?入，市场环境没有形成，行业管理体制不清楚，分工不明确，这些都阻碍了现代服务业规模化专业化发展。 同时，政府对现代服务业的重视不够，政策引导和扶持力度不大，还没有建立完善的管理和监督机制，在金融、财政、税收等政策倾向于供给侧，而且力度不够，政策没有落到实处，也没有设立专门的机构和基金对现代服务业进行扶持和引导，行业监管不到位，现代服务业发展的政策环境和市场环境有待优化。 　　1.5缺乏专业型人才 　　随着现代服务业的迅速发展，长沙市现代服务业专业人才缺乏问题也日益凸显。一方面，政府缺乏服务型管理人才来制定相关政策， 行业标准，创造出良好的投资环境 ；另一方面，现代服务企业缺少既懂得管理又懂得技术的人才。许多新兴行业如现代物流业 、电子商务业 、信息服务业及中介服务业等行业，对创新型人才和经营管理型人才需求十分迫切。人才短缺，已经成为制约长沙市现代服务业发展的重要因素。 　　2长沙市现代服务业发展的实践探索 　　2.1更新发展理念，走现代服务业集聚区发展模式 　　长沙市现代服务发展首先应该更新发展理念，走现代服务业集聚区发展模式，大力构建 　　功能集聚、特色鲜明形态新颖的现代服务业集聚区。长沙市要落地落实推进项目建设，发挥湖南湘江新区、自主创新示范区、两型社会建设试验区以及黄花综合保税区等战略平台优势，积极打造为现代服务业集聚区，为现代服务业发展构营造了一个良好的生态环境。可以预想，随着长沙市各具特色的现代服务业集聚区逐步建成和完善，将进一步提升长沙市现代服务业的服务功能和品位，也将进一步提升该区的集聚功能，品牌辐射效应也将得到进一步放大通过良性循环发展，从而带动整个现代服务业进一步加快发展。 　　2.2优化现代服务业的空间布局，使现代服务业在城乡均衡发展 　　现代服务性产业空间组织主要形式是集聚与扩散。通过对北京、上海、西安等大城市实证研究后发现，中国现代服务业空间布局都呈现出“集聚―扩散―再集聚”的客观规律，使得现代服务业呈现出单一中心型向多元中心型发展态势。因此，长沙市现代服务业应该根据现代服务业空间发展的一般性规律，运用科学先进的现代服务业规划思路，合理规划，尽量使现代生产性服务业向城市中心集聚，传统生活化服务业向湘江新区、城郊发展，促进现代服务业在城乡协同发展，优化现代服务业的空间布局，使代服务业在城乡均衡发展。 　　2.3合理确定长沙市现代服务业的主导产业 　　现代服务业的种类繁多，发展程度不一，产业关联度不同，发展基础不等