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凯恩斯认为由于不平等的收入分配会产生有效需求不足,因此要实现充分就业均衡必须解决收入分配不公平的问题。给贫困者或失业者以救济的财政转移支付,可以刺激消费需求。他主张国家通过制定适当的财政政策或货币政策来弥补市场失灵的缺口,甚至认为可以实行举债支出以弥补赤字的财政政策,大幅度提高社会福利和工资标准,即采取“普通福利”政策来渡过经济危机。凯恩斯主义经济学深入分析了建立社会保障制度的必要性及其实施效应,上述理论从不同角度论述收入分配差距的调节问题,对本文从财政支出视角探讨缩小城乡居民收入差距的机制和对策具有理论指导意义。
1、中国特色的收入分配理论
中国特色社会主义收入分配理论是马克思主义分配理论的发展创新。建国初期,毛泽东坚决抵制平均主义,将按劳分配作为社会主义分配原则,标志着我国的收入分配理论初步形成。1956年后,中国进入了社会主义建设的新阶段,生产资料私有制改造基本完成。邓小平打破平均主义的传统观念,把按劳分配与经济发展理论相统一,提出了按劳分配和实现共同富裕的观点,这标志着中国特色社会主义公平分配理论的确立。首次提出以按劳分配为主体、多种分配方式为补充的思想理论,开创了单一的按劳分配方式向多元化分配方式转变的伟大变革,重新求解了效率与公平的矛盾,具有重大的理论与实践意义。鼓励一部分人先富起来,先富带动后富,在公平分配的基础上初露效率的信号。十六大首次提出初次分配关注效率,再分配关注公平。新提法为调节收人分配差距提供了一个着力点,明确提出了构建社会主义和谐社会的基本任务,在分配领域着重点主要在缩小贫富差距。党的十八大更是多次提到收入分配的公平问题。实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现 HYPERLINK /s?wd=%E5%B1%85%E6%B0%91%E6%94%B6%E5%85%A5tncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnhPhnAfkPjNbP1IWPjmz0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHD1nHTYPHcd \t /question/_blank 居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高 HYPERLINK /s?wd=%E5%B1%85%E6%B0%91%E6%94%B6%E5%85%A5tncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnhPhnAfkPjNbP1IWPjmz0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHD1nHTYPHcd \t /question/_blank 居民收入在 HYPERLINK /s?wd=%E5%9B%BD%E6%B0%91%E6%94%B6%E5%85%A5%E5%88%86%E9%85%8Dtncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnhPhnAfkPjNbP1IWPjmz0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHD1nHTYPHcd \t /question/_blank 国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。
第二节  财政支出影响城乡居民收入差距的具体路径
我国财政支出用途和内容在不断变化和调整,政府于2007年按公开透明、便于操作和参照国际经验的原则对《政府收支分类科目》进行全面改革。新的《政府收支分类科目》在财政支出分类改革中设置新的支出功能分类体系。功能分类体系可以更为清楚反应政府各项功能活动,从分类结构来看,不再按基建费、事业费等经费性质设置科目,而是根据政府管理和部门预算要求,按照支出功能设置类、款、项三级科目。
鉴于财政支出统计口径的变化,通过参考一些学者的观点,以下分别选取其中具有代表性及财政支出占比较高的支出项目,本文主要分析教育支出、社会保障、医疗卫生、农林水事务这四类支出对城乡收入差距的影响。
一、教育支出对城乡居民收入差距的影响
百年大计,教育为本,教育投入水平常常是衡量一国家文明程度的主要标注准,教育支出在财政支出中占有重要地位,体现了我国发展教育事业,提高国民素质的战略目标。
教育支出差异影响城乡收
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