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浅谈关于车辆GPS监控系统项目后评价 　　摘要：本文通过对项目后评价和车辆GPS监控系统项目的介绍，从而阐述了项目后评价在车辆GPS监控系统项目的应用。 　　关键词：GPS监控系统；项目后评价 　　项目后评价就是对已完成项目，从项目目的执行过程、效益、作用和影响等方面进行全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。后评价有广义与狭义之分，广义而言，指项目从开始至结束的整个过程中，动态、持续地对其设计、可行性研究、实施等一系列步骤，进行监督与管理，是一种实时反馈、实时监控的过程，属于事中评价；狭义而言，则局限于项目结束并运行一段时间之后，对项目的运行结果，包括目标、过程、效益、影响和可持续性等是否达到预期目标的评价与论证，属于事后评价。 　　一、项目后评价的概述 　　项目后评价从20世纪30年代美国“新政时代”时开始，在60年代美国“向贫困宣战”的规划中，由于使用了巨额国家预算资金投入建设，从而使项目后评价进一步得到了发展并且逐步形成体系。各国和国际金融组织从60年代末开始，逐步应用和发展了项目后评价理论，使之成为投资监督和管理的重要工具和不可缺少的重要环节。 　　项目后评价主要起着“承前启后”的作用，它位于一个完成项目末端的同时，又位于一个新开发项目的前端，项目后评价的主要目的是要通过投资开发项目后评价找出项目的不足，从项目的实践中吸取经验教训，使这些经验运用到以后的项目投资实践中去。概括起来主要有以下两个方面的作用： 　　（1）项目后评价是提高管理者水平和项目决策者的重要手段。项目后评价是通过对项目的实施效果和执行过程进行全面、系统的分析，从而总结出项目的经验教训，使项目的管理者和决策者掌握更加科学合理的策略和方法，从而达到提高项目决策和管理水平的效果。项目后评价是在项目投资完成后开始的。 　　（2）项目后评价的开展是提高管理者责任心和项目决策者的重要手段。项目后评价是反映项目管理过程和项目决策过程中存在的问题，坚持独立、客观、公正的原则，分清项目管理者和决策者的责任，起到增强其责任心的作用。 　　投资项目后评价在中国的应用始于20世纪80年代中后期。1986年底，原国家计委外经局与世界银行业务评价局在北京联合举办了后评价学习班，提出了希望建立起我国的世界银行贷款项目后评价制度，从而推动我国基本建设项目后评价制度的建立。1988年11月，原国家计委下发了我国政府有关后评价工作的第一份文件--“关于委托进行国外贷款项目评价工作的通知”，通知指出：为了对利用国外贷款项目的效果进行检验和系统的总结，决定在已完工项目中先选择几个项目进行后评价，待取得经验后再推广，以便逐步形成一项制度。通知还明确提出了后评价的主要内容和具体做法。 　　尽管后评价工作在我国起步较晚，但随着我国投融资体制改革的深入，许多部门、行业越来越意识到开展投资项目后评价的重要作用和意义，因此我国许多部门都成立了后评价组织机构。 　　伴随着我国现在的国际工程合作项目逐渐增多，管理水平和建设水平必须相应的不断提高，这就要求我们必须充分利用项目后评价成果，使我国的项目参与方能够迅速通畅地掌握项目后评价的评价信息，形成循环链。特别是对于那些建设水平和投资效益对我国整体建设水平有着指导作用和重大影响意义的政府重大投资的项目，我们应该利用政府投资项目的后评价成果，从而使我国项目参与方的整体水平有所提高。 　　现在，经过几十年的学习，从方法技术上我们已经赶上了发达国家，我们已经掌握了几乎所有国外的后评价方法，并可以用逻辑框架法、对比法、层次分析法、因果分析法、综合评价法、成功度评价法等来评价一个项目的成功优劣了。 　　二、车辆GPS监控系统项目 　　由于危险化学品道路运输事故的频繁发生及其严重恶果和影响，世界各国先后开展了对危险化学品道路运输的研究工作。欧盟是世界上最早强制推行使用汽车行驶记录仪的地区，也是目前使用汽车行驶记录仪数量最多和成效最显著的地区之一。 　　近几十年中，美国国内每天有超过50万吨的危险品货物物资运输，危险品物资运输的种类和数量增长巨大。这些危险品货物运输的90%以上是靠罐车在洲际公路上运输的。在任意一个时间段内，公路上都会有1975年颁布的《危险物资运输法令》HMTA所规定的危险品被卡车运输。公路运输发生的事故是在各种运输方式中事故最多的，因此所造成的损失也最大。美国在这种严峻的形势下利用全球卫星定位系统（GlobalPositioningSystem，GPS），专门针对危险车辆及槽罐车和军队车辆的运输提供远程信息服务，以监控运输的车辆及货物在途中的状况、实现突发事件的时实报警监控，易燃、易爆、泄漏事件的提前预警等。 　　运输公司车辆GPS监控