河南地表水环境损害鉴定评估调查取证指南征求意见稿.PDFVIP

附件2 河南省地表水环境损害鉴定评估 调查取证指南 （征求意见稿） 1 适用范围 本指南规定了地表水环境损害鉴定评估过程中有关调查取证工 作的主体和权限、应当遵循的原则、取证对象、取证内容和程序。 本指南适用于河南省行政区域内的地表水环境损害调查取证；不 适用于因地表水环境损害导致的人身及财产损害的调查取证；不适用 于因核与辐射导致的地表水环境损害的调查取证。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 2.1 地表水 指陆地表面上动态水和静态水的总称，包括各种液态的和固态的 水体。 2.2 地表水环境 指可直接或间接影响人类生活和发展的地表水及相关自然因素 和社会因素的总称。 1 2.3 地表水生态环境 指地表水体中的水本身及水体中的悬浮物、溶解物质、沉积物、 水生生物等要素存在状态的总称。 2.4 地表水环境损害 指地表水环境和生物要素的不利改变及水生态系统功能的退化。 2.5 地表水生态系统服务 指地表水生态系统直接或间接为人类提供的惠益。 2.6 地表水生态环境恢复 指地表水环境损害发生后，采取各项必要的、合理的措施将地表 水环境及其生态系统服务恢复至基线水平。 2.7 地表水生态环境基线 指地表水环境损害未发生时，受影响区域内地表水生态环境及其 生态系统服务的状态。 2.8 致害源 指地表水环境损害的发生源，通常指能对地表水环境产生物理的、 化学的及生物的有害物质的发生源。 2 3 调查取证原则 3.1 合法性原则 地表水环境损害调查取证应当由法定的主体在法定权限内按照 法定程序实施。 3.2 客观性原则 地表水环境损害调查取证必须以客观存在的损害事实为依据，做 到调查内容真实、数据准确、资料可靠；并且不受任何单位和个人的 干扰。 3.3 及时性原则 地表水环境损害调查取证应当在地表水环境损害发生后及时、迅 速开展，防止因证据灭失、转化以及损害进一步扩大等因素影响调查 取证工作。 3.4 关联性原则 地表水环境损害调查取得的证据应当与致害人、致害行为、致害 因子、致害机理、损害样态及损害表现类型等相关联。 3.5 科学性原则 地表水环境损害调查取证应该遵循水生态系统客观规律、地表水 环境损害迁移规律和有关调查取证技术规范。 3 4 调查取证主体 4.1 调查取证部门 a)各级环境保护部门及其他负有环境监管职责的部门； b) 法律法规授权的组织； c) 各级环境保护部门及其他负有环境监管职责部门授权、委托 的机构； d)环境保护部推荐的环境损害鉴定评估机构或其他取得环境损 害鉴定评估资质的机构。 4.2 调查取证人员 地表水环境损害调查取证人员应当具有河南省政府颁发的行政执 法证或者具有相关专业技术资格。 5 证据来源 5.1 涉嫌地表水环境损害的致害主体 是指涉嫌污染地表水环境和破坏地表水生态的有关单位和个人。 5.2 地表水环境损害的受害主体 是指因地表水环境损害而受到影响的单位或个人。 4 5.3 与地表水环境损害有利害关系的第三方 是指与地表水环境损害的致害行为或损害结果有因果关系的单 位或个人。 5.4 相关国家机关团体 是指依法管理、监测、检验、鉴定、监督地表水及其生态系统服 务功能的有关单位。 5.5 证人 是指了解地表水环境损害情况并提供证言的见证人、知情人和相 关领域专家等自然人。 5.6 地表水环境损害现场及对照区域 地表水环境损害现场是指地表水环境损害的初始发生地、致害物 质流经地及损害结果发生地等。 对照区域是指地表水环境损害现场附近，尚未受到污染或破坏的 水域。 6 调查取证清单 6.1 证明致害主体身份的证据 国家机关的组织代码证复印件； 5 事业单位法人证书复印件、事业单位