佛山市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 8 佛山市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿） 为鼓励和规范本市互联网租赁自行车有序发展，引导市民绿色出行，保障各方合法权益，促进城市管理规范、交通安全有序，根据《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）及相关法律法规，结合本市实际，提出以下指导意见。 一、功能定位。本意见所称互联网租赁自行车属于城市慢行交通系统组成部分，是方便市民公共交通接驳换乘和短距离出行的交通服务方式。互联网租赁自行车是分时租赁营运性非机动车，以互联网平台为依托，由企业投放并通过租赁形式提供服务，属于市场经营行为。 二、发展思路。综合考虑城市管理、道路通行条件、交通安全等因素，建立与城市空间承载能力、道路资源、停放设施资源、公众出行需求等相匹配的车辆投放机制。本市不发展互联网租赁电动自行车。 三、基本原则。市级职能部门加强互联网租赁自行车经营活动的统筹协调和指导，各区政府实施辖区内互联网租赁自行车的各项监管工作；运营企业承担车辆投放经营与管理的主体责任，依法规范经营；鼓励社会各方积极参与共同治理，营造良好社会环境。 四、配套设施规划建设。市、区两级政府加强相关配套设施规划建设。 （一）保障自行车路权。完善自行车道网络建设，将自行车道相关规划纳入城市综合交通体系规划，并与城市公共交通规划相衔接；制定路权规划，保障自行车路权；各区政府结合道路建设和改造，积极推进自行车道建设，提高自行车道的网络化和通达性，提供良好骑行环境。 （二）优化停放点设置。各区政府落实辖区内自行车停放点划设工作，在交通枢纽、公交场站、大型商业区、办公区、医院、学校、公园、旅游景区、居住区等场所，施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车区域；在新建公交场站、轨道交通车站、商业区、居住区等规划预留自行车停放点设置空间；对不适宜停放的区域和路段，由各区政府制定并公布负面清单，实行动态调整。 五、经营准备。在我市从事互联网租赁自行车经营活动的企业，应具有独立法人资格，合理配备线上线下人员，在本市有服务团队。 （一）企业应签订《佛山市互联网租赁自行车规范管理承诺书》（下简称《承诺书》），向服务属地区政府指定管理部门作出承诺。市交通运输局适时会同相关区召集运营企业，组织新闻媒体参加，由运营企业通过新闻媒体向社会公开相关承诺内容，在“信用佛山网”上公示，发挥社会公众和舆论监督。 （二）企业投放车辆前应将车辆投放规模和方案计划书报送所属辖区政府指定管理部门；同时遵循区政府指定管理部门的指导，根据城市空间承载能力和出行需求特征合理调整车辆运力布局。 （三）企业所投放车辆，其技术性能应符合国家、行业相关技术标准要求，投放车辆应获得满足上述标准要求的车辆产品质量检测合格报告，并向各区公安机关交通管理部门备案。车辆应安装车载卫星定位系统，具备实时定位和精确查找功能；车辆无加装座椅，无外接动力驱动的装置或接口。 六、规范经营。企业应落实投放经营和管理的主体责任，保障承租人和社会公众合法权益： （一）提供服务前与用户签订服务协议，明确双方权利义务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险；注明承租人负有文明骑行、规范停放等义务；禁止向未年满12周岁的儿童提供注册、租赁互联网自行车服务。不得在服务协议中免除法律义务。 （二）落实车辆日常维保、故障检修、车身清洁等工作，使用自有或租用场地实施车辆的中转、集中维修保养。 （三）做好车辆停放秩序管理工作，及时清理违规停放车辆，保障车辆按政府部门划设的自行车停放点位规范停放；通过电子围栏、停放点定位等技术手段进行规范管理，在手机APP中标注政府部门划设的可停放区和禁停区，引导用户将互联网租赁自行车还至可停放区。 （四）创新支付技术，支持兼容公交一卡通等方式，丰富用户支付方式选择，鼓励公交绿色出行。 （五）建立健全事故赔偿机制、流程和标准等并向社会公示。 （六）公布服务质量承诺，建立服务投诉处理制度，及时处理各类投诉。 （七）将企业静、动态运营数据按要求接入政府互联网租赁自行车信息监管平台。 七、信用约束。企业应建立健全承租人信用评价制度与管理系统，实行守信激励、失信惩戒机制，将承租人乱停乱放等违规违约行为列入信用黑名单，采取限制使用等多种惩罚措施结合，引导承租人文明骑行、规范停放。企业应将承租人信用黑名单信息共享至市公共信用信息管理系统，促进个人诚信体系建设。 加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，将企业不守信行为和违法违规行为纳入全市信用管理体系，作为企业服务质量信誉考核的重要依据。 八、资金监管。鼓励企业推行免押金、信用押金制度；对于企业收取用户押金、预付资金的，应在本市开立用户押金、预付资金专用账户，接受中国人民银行佛山中心支行的监管；建立完善用户押