预防高校职务犯罪理性思考.docVIP

预防高校职务犯罪理性思考 　　摘要:当前,随着武汉大学曝出震惊全国的腐败案,高校职务犯罪又成为人们议论的话题。近年来,全国各地大学屡屡曝出腐败案件,给高等院校各项事业的发展带来很大损害,阻碍了高等院校改革发展的进程,认真研究当前高校职务犯罪的新特点,发现诱发高校职务犯罪的原因和关键点,探讨新时期如何构建高校预防职务犯罪工作的新机制是当务之急。 　　关键词: 高校 职务犯罪 对策 　　中图分类号:C916 文献标识码:A 文章编号:1672-691x(2010)02 　　 　　高等教育者为国家承担着培养各类人才的任务,本应是塑造人类灵魂的工程师,理应成为反腐倡廉的榜样,事实上却是这些教书育人的管理、实施者成为阶下囚,犯罪人数之多,涉案金额之大,违法违纪情节之严重,足以让人义愤填膺。因而,认真研究当前高校职务犯罪的新特点,发现诱发高校职务犯罪的原因和关键点,探讨新时期如何构建高校预防职务犯罪工作的新机制是当务之急。 　　 　　一、高校职务犯罪成为反腐新热点 　　 　　当前,随着武汉大学曝出震惊全国的腐败案,高校职务犯罪又成为人们议论的话题。近年来,全国各地大学屡屡曝出腐败案件:同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年、南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万元;湖北近年已有五六所大学的主管官员因腐败落马,包括湖北大学原副校长李金和等;陕西近3年已查处80多宗大学经济案,倒下7名厅级校官…… 　　高校腐败案件总体上呈上升的趋势,其表现:一是案发数量呈上升趋势,这从上述各省市统计数据可以看出。二是涉及的案值也逐年上升。90年代末期,爆发的高等院校职务犯罪所涉及的金额一般在十万元以下的居多,现在案值一般都在几十万,甚至更高。三是涉案人员逐年增多且呈现低龄化。从1998年到2004年5月我国各个高等院校职务犯罪的统计数据中可以看到,犯罪人年龄大多集中在30―50岁之间。其中30岁以下的占犯罪总人数的13% ,30―40岁的约占32% ,40―50岁的占32%, 50岁以上的约占19%。高校职务犯罪带来了较大的社会危害性,不仅给国家和人民财产带来了极大损失,而且给高等院校各项事业的发展带来很大损害,阻碍了高等院校改革发展的进程和社会主义和谐社会建设战略的实施,涣散了教职员工的队伍,败坏了高校的社会声誉,破坏了对大学生思想政治教育工作的顺利开展。 　　 　　二、高校职务犯罪呈现新特点 　　 　　近几年,高校职务犯罪不断向其它领域渗透,花样之多,范围之广,层次之深,国法不容。高校科研经费管理、使用中存在的问题和漏洞已经引起教育主管部门、科研主管部门以及高校自身的重视,一些违纪违规案件被查处;有的高校领导随意使用人事管理权,利用职务之便,经常进行频繁且大面积的人员调配或人才引进,以明示或暗示的方式,向各被调动的教工收取钱物;一些很少进行学术研究的人沽名钓誉,利用手中的权力或者职务的便利,获取学术职称或学术荣誉,捞取个人资本;在学术论文、著作的撰写、发表、出版过程中,一些人抄袭剽窃、弄虚作假,审稿时拉关系、托人情,出版时买卖或盗用书号,前不久震惊国内学术界的浙大教授剽窃案、北大抄袭案表明,在金钱、名利面前,有关高等教育者放弃了正确的人生观、价值观,严重影响了高校的声誉和形象,被严查;在职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖中,材料造假、骗取课题;在职称评审、导师遴选、科研基金发放、各种奖项的评比等过程中,以人情甚至金钱关系代替学术的公正,徇私照顾、内幕交易、程序草率,由此也带来了参选者送钱送物等不正之风的盛行。 　　高校职务犯罪主体校高层领导大都文化程度高、阅历深、社会关系广,往往掌握了一定专业知识和法律知识,反侦查能力较强,作案手段极其隐蔽。他们实施犯罪前精心策划,周密部署,容易利用职务之便,大捞“不义之财”,同时利用熟悉学校管理制度中的漏洞寻求规避之道。有的少支多报或虚开发票,从中贪污;有的把应入帐的收入、利润不入帐,私设小金库,形成大量的帐外帐资金,个人侵吞或多人私分;有的利用图书或者仪器设备招标、工程建设发包、结算之机大肆受贿;有的利用人事职权进行权钱交易等。如南京某高校原院长、副院长、会计合伙贪污案,就是通过私设所谓的“院长基金”, 把办补习班收入的30万元公款纳入“小金库”, 以发“奖金”等名义私分了其中的20万元。 　　 　　三、高校“一把手”监督是预防职务犯罪的难点 　　 　　高校“一把手”通常是在高校中的领导班子中居于核心地位的负责人或主要负责人。显然“一把手”是地位举足轻重的人物,他们既是学校的有关规章制度和政策的执行者,又是一个领导班子的核心,既是权力的主要行使者,又是权力行使后果的第一责任人。当前高校存在一定的拉帮结派,任人唯亲的现象,某些高校主要领导会想方设法安排自己的“亲信”