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浅谈公路工程管理监理制度存在问题及对策 　　[摘 要]公路工程监理学是一门新型的综合性学科，它不仅涵盖了关于公路的全面专业知识，而且还涉及了经济学、计算机应用和相关的法律知识。由于我国公路发展起步较晚，所以相关的管理监理制度也没有得到很好的建立，仍然存在着许多问题，本文针对这些存在的问题作出了探讨并提出相对应的对策。 　　[Abstract]the supervision of highway engineering is a new comprehensive discipline， it not only covers about highway comprehensive professional knowledge， but also relates to the economics， computer application and related legal knowledge. Because our country highway development started late， so the relevant management supervision system is not well established， there are still a lot of problems， aiming at these problems have been discussed in this paper and put forward corresponding countermeasures. 　　[关键词]公路工程管理；监理制度；问题；对策 　　[Keyword]Highway Engineering Management； supervision system； problems； Countermeasures 　　公路工程检测是一门涵盖了包括公路工程、法律、经济学等方面的相关专业知识的新型综合学科。我国对此相应的监理制度的建立开始于1996年，旨在使公路工程项目在施工进度、施工质量和费用管理上更趋于合理化、规范化。经过十几年的努力取得了一定的经济效益和社会效益，但由于受到客观以及主观上的因素制约，该制度的完善工作还需要进一步加强。 　　一、公路工程管理监理制度中存在的问题 　　（一）管理人员专业知识水平低 　　许多公司的管理人员没有具备较高的专业知识素养，没有在严格的机制下接受专业的选拔和培训。所以在一些情况面前，他们不能做出正确的决定和给出相应的正确解决方法。管理人员在工程的管理机制中扮演者重要的角色，他们掌控着整个工程的顺利进行，所以，提高他们的专业素养是至关重要的。 　　（二）监理收不抵支，急需改善 　　我们国家的公路建设绝大部分的资金来源于国家的投资，很多公路的建设是属于公益事业，但完全依靠于国家的投入是不现实的，地方的相应配套资金少，甚至地方根本拿不出资金。由于资金的严重缺口，使得工程监理的费用收不抵支。这样，就严重的影响了监理事业的发展。所以，为了解决这个问题，国家应该制定出相应的法律法规来保证监理制度顺利有效地实施，并且制定相关切合实际的收费标准政策来作为监理单位的收费依据。 　　（三）项目前期工程监理被虚化，后期工程“多边化” 　　有的地方政府官员为提升业绩，某些工程项目在没有做足前期准备工作就开工建设。特别是监理工作被虚化，前期监理没有过多介入，所以工程项目存在招标程序不够规范、工程审批不严谨、承包商报价清单不规范、设计不严谨、不合理存在严重的浪费情况等等。业主为了省投资费用故意报低价格，给后期的监理工作带来很大阻力，比如，承包商工程报价与实际悬殊，工程实施时变动较大，合同纠纷，工程征地和居民的拆迁问题未能及时解决等等，这些工程的“多边化”使得监理工作难以开展，也造成了工期延后。 　　（四）行政过多干预，影响正常监理工作 　　有的地方存在工程成立项目法人，但资金审批大权掌握在地方官员手中，行政干预“钱袋子”。项目业主“司令部”人员不分。有些公路工程，监理单位的设置旨在项目所在地驻办，却又另成立“指挥部”而下面所设置总监办人都是项目业主的内部成员，他们主要管理项目所在地的驻地办，驻地办的签证必须要经过当地市政府的总监办同意后才能上报给省总监办，最终审定后才能支付工程款。所以，这与原来的只需要由监理公司颁发的“中间支付证书”然后经业主审定便可以支付来说就复杂的多了。而且业主的权利被分化也导致了大批的业主西工地，这样，业主管理人员和相关政府行政人员混淆，相互借用，根本无法保证监理工作独立有效开展。这种交叉的管理制度只会导致人浮于事，各部门之间相互推诿。 　　（五）工程标段的细化划分，监理工作量加重 　　部分项目业者为了降低投资成本，所以就将标段细化。业主