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浅谈农村动物防疫中存在问题与对策 　　近年来，随着兽医管理体制的改革和发展，动物防疫工作取得了一定成效，但在农村由于诸多因素的影响，还存在一些实质性问题，亟需更进一步切实加以解决，以确保畜牧业的健康发展和人类的身体健康。 　　 　　1存在的问题 　　 　　1.1动物防疫管理体制没有理顺 　　我国现行的兽医管理体制对基层畜牧兽医站采取“县、乡（镇）双重管理，以乡（镇）为主”管理模式，基层畜牧兽医站人员工资、考核均由所在乡（镇）政府管理，人事调动由县人事局负责，上级业务主管部门只有业务指导、防疫用品及疫苗发放和督促等方面的作用。没有行政制约权和考核管理权，甚至绝大多数乡（镇）政府把基层畜牧兽医站人员抽调用来搞计划生育、兴修公路等中心工作，一旦不服从乡（镇）政府的安排，就扣发工资或考核不合格，这样迫使基层畜牧兽医站人员不得不搞乡政府中心工作。因而基层畜牧兽医站人员就没有充裕的时间和精力去搞防疫等业务工作。从而形成管人的不管事，管事的不管人，极大地影响防疫密度和质量。 　　1.2基层防疫队伍力量薄弱，技术水平低 　　基层畜牧兽医站人员大部分是原集体兽医人员经过进修后招聘而来的，知识老化，思想陈旧，对新技术、新设备的应用难以掌握，不能适应新科技时代的要求。同时，由于本行业社会地位低，很多专业学校毕业生也不愿意去从事基层畜牧兽医工作，造成基层畜牧兽医人员严重短缺。村级防疫员是动物防疫的主力军，但由于防疫收费难，防疫员报酬得不到落实，导致许多村防疫员外出务工挣钱，造成乡、村两级防疫人员严重紧缺，增加了现有人员工作量；防疫工作难度增大，进度缓慢。 　　1.3部分群众对防疫的认识不够 　　动物防疫工作已开展了几十年，但仍有相当一部分群众思想认识跟不上，存有侥幸心理，不愿意给畜禽打防疫针，即使同意也不与防疫员配合，不配合防疫员工作，增加了防疫员的劳动强度，挫伤了防疫员的积极性。由于畜禽疫病种类繁多，有些群众认为只要打了防疫针就可“包防百病”，一旦发病，就对防疫工作产生了怀疑，以后不再接受防疫。 　　另一方面，由于畜禽个体差异，个别畜禽对某些疫苗产生过敏等不良反应，发热、慢食、注射部位肿胀、疼痛、流产、甚至导致死亡，养殖户找防疫员的麻烦，并向周围群众做反面宣传，造成负面影响，许多群众对防疫产生抵触情绪。 　　1.4防疫经费不足，基础条件差 　　基层畜牧兽医站大部分是７０～８０年代修建的土木结构房屋，由于年久失修，相当一部分房屋已成危房，办公条件极差，甚至因无经费，大部分畜牧兽医站没有通上电，没有疫苗冷藏设备，大量的各类疫苗分发到乡站，乡站又要分解到各村，村防疫员再拿上疫苗逐户免疫，这样疫苗从生产厂家几经转运需要好长时间才能注射到畜禽体内，再加上畜禽疫苗种类多，如生猪常用疫苗有口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、猪肺疫、仔猪副伤寒等疫苗，又不能一次同时注射，要分期注射，这样有些疫苗存放时间更长，疫苗的效价就难以保证。 　　1.5动物防疫机构的公益性职能严重弱化，难以应对突发疫情 　　近年来，国家只招考公务员和乡、村卫生医务人员，没有招收基层畜牧兽医人员，基层畜牧兽医站防疫人员严重缺少，防疫队伍力量与实际需要相差甚远，无法承担起全乡（镇）的防疫工作，导致公益性工作弱化。如防疫密度低、疫情报告失报、疫病防治知识得不到推广，不利于动物防疫整体水平的提高。尤其不利于重大动物疫病的防控，所以防疫队伍力量更是严重弱化。尽管规模饲养场和专业户自主免疫，对基层畜牧兽医站防疫工作量有所减轻，但由于山区农村经济发展不平衡，千家万户散养方式仍占有相当大比重，因此，落实对散养户畜禽的强制免疫，实施对规模饲养场和专业户的防疫监督，及时发现、报告和处置疫情，任务更加艰巨，责任更加重大。基层防疫队伍得不到充实，没有一支专业综合能力强的乡、村动物防疫队伍，一旦暴发重大动物疫情，就会措手不及，难以控制和扑灭疫情，引起严重后果。 　　1.6重大动物疫情防控机制和快速处置措施不够完善 　　一是发现疑似重大动物疫情后，要逐级上报，采集病料要送省级实验室和国家参考实验室确诊，有些畜禽发病农户和基层畜牧兽医站没有通讯设备，等到基层畜牧兽医站或县级防疫机构接到疫情报告到送达病料，需要一定时间，在未确诊之前，县级防疫机构难以采取扑杀措施，群众对疫情的防控意识差，为了减少经济损失，发现病畜禽偷偷出售，因而就会造成染病畜禽及可能染疫物的外流，引起疫情扩散蔓延。如果立即采取强制性扑杀，诊断结果不属于补偿范围的疫情，就会给群众造成经济损失。 　　二是疫情发布与畜禽及其产品流通的矛盾无法得到合理解决，如果一户或一小范围发生了重大动物疫情，一旦公布就要进行封锁，可能造成所在县、市的畜禽及其产品的滞销，人为增加了疫情公布给地方政府和业务主管部门的压力，不利于调动地方及时发现报告疫情的积极