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浅谈住房公积金中心内部会计控制制度建立与实施 　　【摘要】住房公积金的高效管理和安全运作是切实维护住房公积金缴存人合法权益，促进住房公积金保值增值的重要环节。加强住房公积金中心内部会计控制制度的建设与实施对于住房公积金管理中心防范风险舞弊，提高管理水平，保证资金安全、降低资金潜在风险都有着十分重要的作用。本文着重对住房公积金中心内部会计控制制度的建立和实施进行分析和探讨。 　　【关键词】住房公积金 内部会计控制 建立 实施 　　住房公积金中心管理的是公众住房消费资金，政策性强、涉及面广、资金量大，属容易出问题的部门和高风险岗位。到目前为止，全国地市级住房公积金中心已出了不少问题，损失少则上千万，多则数个亿，案例触目惊心，住房公积金的高效管理和安全运作是切实保护住房公积金缴存人合法权益，促进住房公积金保值增值的重要环节。因此建立和实施一套统一、高质量的内部会计控制规范体系，一方面有利于公积金中心各项目标的实现，保证资金安全与完整，提高住房公积金管理水平和风险防范能力；另一方面，也有利于公积金相关法律法规的贯彻执行，保护公积金所有人的利益，促进住房公积金事业健康和谐发展。 　　一、建立健全住房公积金中心内部会计控制的作用 　　住房公积金中心内部会计控制是指为住房公积金中心为保证公积金运营安全及管理目标的实现，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。 　　第一，健全的内部会计控制制度能够规范会计行为，提高会计信息质量和其他管理信息的及时性、准确性和完整性。 　　第二，贯彻资金管理的方针和政策，堵塞漏洞、消除隐患，防止贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，为资金安全运作和提高资金运营的经济效益提供扎实的制度保障。 　　第三，完善的内部会计控制制度，有利于加强经济核算，加速资金周转，提高资金的使用效率，确保住房公积金各项管理目标的实现。 　　二、建立住房公积金中心内部会计控制制度的基本原则 　　第一，住房公积金中心应在法律、法规允许的基础上实现公积金中心的发展。在建立内部会计控制制度时，要注意充分结合住房公积金管理相关的法律法规，并且严格的进行自我约束，遵守财经法规。在法律法规的范围之内，制定适合公积金中心的相关制度，这也是建立内部会计控制制度的基础。 　　第二，内部会计控制应当涵盖公积金中心涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并针对会计处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，实现全过程、全员控制。 　　第三，内部会计控制制度的建立应在全面控制的基础上，关注住房公积金重要业务事项和高风险领域，采取更严格的控制措施，确保不存在重大缺陷。如购买国债、项目贷款等大额资金支付应实行集体讨论决策制度。 　　第四，内部会计控制应当保证住房公积金中心会计。机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容岗位相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。 　　第五，内部会计制度应当以防范风险、严格管理为出发点，遵循安全效益原则，以保证资金安全达到最佳的控制效果。 　　第六，内部会计控制的监督、检查部门应当独立于内部会计控制的建立、执行部门，并能直接向上级管理部门报告。 　　第七，内部会计控制应当随着外部环境的变化、业务职能的调整和管理要求的提高，不断进行修订和完善。 　　三、住房公积金管理中心内部会计控制的主要内容 　　不仅包括住房公积金存款、个人住房公积金贷款发放与本金、利息的回收、住房公积金增值收益及其分配、管理费用的核算、预算管理、费用支出、固定资产管理、票据管理等经济业务的会计控制，还包括住房公积金负债的真实可靠以及会计信息的及时、准确。其中尤以资金使用的控制为重中之中，它具有业务数量大、发生范围广的特点，对资金使用的管理，是住房公积金中心日常会计工作中的一项重要内容。 　　四、加强住房公积金中心内部会计控制制度的实施 　　（一）领导重视，是实施内部会计控制制度的前提条件 　　在住房公积金中心内部，中心领导是执法的主导方面，而会计机构、会计人员则是非主导方面，尽管会计人员对会计资料、经济事项进行审核检查，并实施监督，然而这都改变不了中心负责人与会计机构、会计人员在执法地位上的领导与被领导的关系。因此，中心领导必须在内部会计控制制度中正确履行职责，应当保证会计机构、会计人员依法履行各项内控制度，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，中心领导要做到以身作则带头执行，不得干预、阻挠会计机构、会计人员依法履行职责，并保护他们的合法权益。 　　（二）提高认识，建立科学的内部会计控制 　　内部会计控制是财务管理中的一种自律行为，是规范管理行为、有效防范风险的关键。在建