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3、工作开展 双体系是指：风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制。 风险分级管控 两个方面 隐患排查治理 * * 【1】风险分级管控： --风险分级管控体系工作流程图 收集资料 排查风险点 辨识危险源 完善控制措施 风险评价 分级管控清单 风险告知 评审 持续改进 * (1)风险点确定 风险点划分原则 设施、部位、场所、区域: 应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 如储存罐区、装卸站台、生产装置、作业场所、人员密集场所等。 操作及作业活动 应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。 动火、进入受限空间等特殊作业活动。 * (2)风险点排查 风险点排查的内容 企业应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。 风险点排查的方法 应按生产（工作）流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。 * (3)风险点级别确定 按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。 huaguang集团分析评价方法为： 工作危害分析法（简称JHA）； 设备设施采用安全检查表法（简称SCL）， 作业条件危险性分析法（LEC） 事故发生的可能性、人员暴露于危险环境中的频 繁程度和一旦发生事故可能造成的后果。给三种 因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个 分值的乘积D，危险性)来评价作业条件危险性的 大小，即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活 动危险性大、风险大。 * (4)风险控制措施 风险控制措施类别包括： 工程技术措施； 管理措施； 培训教育措施； 个体防护措施； 应急处置措施。 风险控制措施确定的要求 企业在选择风险控制措施时应考虑： 可行性； 安全性； 可靠性； 重点突出人的因素。 * 风险控制措施应包括： （1）工程技术措施，实现本质安全； （2）管理措施，规范安全管理，包括建立健全各类安全管理制度和操作规程；完善、落实事故应急预案；建立检查监督和奖惩机制等； （3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识； * (5)评审 风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审： 措施的可行性和有效性； 是否使风险降低至可接受风险； 是否产生新的危险源或危险有害因素； 是否已选定最佳的解决方案。 * (6)风险分级管控 企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。 * (7)风险分级管控的要求 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。 * (8)编制风险分级管控清单 企业应在每一轮风险辨识和评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单，并按规定及时更新 * * * * (9)文件管理 企业应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。 * (10)持续改进 评审 企业每年至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。企业应当根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风险评价。 * (11)更新 企业应主动根据以下情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开展风险分析，及时更新风险信息： 法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变； 发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价； 组织机构发生重大调整； 补充新辨识出的危险源评价； 风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整。 * （12）沟通 企业应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通机制，及时有效传递风险信息，树立内外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。 * 【2】隐患排查治理：隐患分级与分类 根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患： 危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患： 危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素