突破海州湾的研究.docVIP

PAGE —PAGE 1— 突破海州湾开发研究 ★海湾型经济是以基础设施建设为先导，以海湾中心城市为枢纽，以大型港口为引擎，以现代海洋产业为主体，以腹地发展为支撑，以对外开放为动力，呈梯度式推进、网络化拓展的区域经济发展模式。 ★ 海州湾具备海湾型经济发展的现实基础和条件。连云港以港口区域为经济中心，以新亚欧大陆桥沿线为经济腹地，以海州湾沿海区域为经济载体，客观和必然地将经济和社会各优势要素向海州湾地域空间集聚。 ★ 海州湾开发将形成中国海洋战略规划实施最具潜力的三大发展区域之一，是江苏沿海经济开发的突破口，是环黄海经济圈不可或缺的重要支撑。 ★ 海州湾开发应从战略思路和切实举措上取得突破。 21世纪是海洋经济时代，前30年是中国海洋经济发展的重要战略机遇期。江苏绵延900多公里的海岸线以及沿海经济带的发展将构筑全省未来新的增长区域。海州湾是江苏沿海唯一具备以国际性海港城市带动区域开发和发展的海湾型经济区域，是江苏沿海开发的龙头型增长极。开发海州湾的海湾型经济是连云港实现跨越发展、崛起振兴的必由之路，也是江苏实施沿海经济战略的现实选择。突破海州湾开发，已成为中国海洋发展战略和构筑环黄海经济圈不可或缺的关键环节。 一、海湾型经济的发展状况及主要特征 海湾，有广义狭义之分。狭义上的海湾，其本义是一个地理概念，早在1982年《联合国海洋法公约》在地理上给出海湾定义为：在一国海岸线上表现为明显的水曲，其凹入程度和曲口宽度的比例，使其有被陆地环抱的水域。深入大陆的最远处称为湾顶，与外海相通的地方称湾口，湾口两岸海角间的连线为海湾与外海的分界线。后来逐步衍生出经济政治军事的内涵，现在说到“海湾”往往特称波斯湾，尤其是1991年、2003年两次海湾战争后，几乎成为海湾地区的代名词，很大程度上已经是一个经济政治军事概念。在经济全球化的背景下，“海湾”的外延和内涵不断拓展，海湾型经济也逐步发展成一种集约化、开放型的特色经济模式。国际上著名的海湾有波斯湾、墨西哥湾、加利福利亚湾、孟加拉湾、几内亚湾等。在我国1.8万公里长的海岸线上，分布着众多大小不一、形状各异的海湾，超过10平方公里的海湾有150多个，面积在5平方公里以上的海湾约有200个左右。如著名的辽东湾、渤海湾和莱州湾等渤海三湾，山东半岛南端的胶州湾，海南岛与越南之间的北部湾等。而浙江杭州湾以南的华南海岸更是海湾密布，湾湾连绵不断，如广东的大鹏湾、大亚湾，红海湾和碣石湾等。这些海湾区位优势明显，海洋资源丰富，开发价值较高。 我们提出海湾型经济这一概念，目的是针对海州湾现状，在考察分析国际国内海洋经济开发的基本规律和海湾区域发展特征的基础上，重构一种新的海洋经济发展模式。中国自20世纪80年代初实施沿海大开发战略以来，忽视的重要问题是，重资源开发轻加工增值、重贸易运输轻产业配套、重发散布点轻集约整合，以至中国经济发展虽然迈进了在世界范围内调配资源的时代，但沿海发展优势和条件并没有得到充分合理的利用。尤其从区域经济发展来看，连云港乃至江苏对充分发挥海洋优势、配置全球资源、推进沿海开发方面一直认识不清、准备不足，以至于忽视了海州湾开发和海湾型经济发展，没有形成以开发建设深水港为核心，重化工业、能源产业等分布向深水海港附近陆域转移，构成产业集聚、城市集群带动区域发展的态势。从而使沿海开发失去了真正意义，沿海经济发展始终处于弱势。加强海州湾开发，强力推进海湾型经济发展，带动江苏沿海开发形成整体突破，已经势在必行。海湾型经济，是自然地理与区域发展有机结合，形成具有自身特点、自然集聚、独特优势的区域性经济类型。正如地理上的海湾并不仅仅等同于海岸的弯曲，海湾型经济也不能简单与沿海、临海、近海经济划等号。综观国内外海湾地区经济发展，表现出的主要特征有： （一）组合大港建设的摇篮。港口是海岸城市发展的重要基础设施和开放资源，港口整合是全球一体化潮流发展的必然选择，海湾的基本地理特征，使港口拓展空间、形成群落、整合联动具备更为广阔便利的回旋余地。?2001年，地处胶州湾的山东省青岛市将港口西移作为实现“挺进西海岸，建设青岛新的经济发展重心”战略构想的先行举措，加快对岸湾口的前湾新港区建设，煤、油、矿石、集装箱四大骨干货种全部转向吞吐，2005年青岛港80％以上、约1亿吨的吞吐量已由新港区承担。目前青岛市正加速老港区、黄岛油港区和前湾港区的整合发展，推进鳌山湾港区、四方港区、董家口港区三大新港区的规划建设，在“十一五”末将形成以前湾港区为主体，以鳌山湾、董家口港区为两翼，大湾港、东营港等小港为补充的环胶州湾港口群，强力提升青岛港的综合竞争力。借助海湾优势，2005年厦门湾沿湾港口一体化发展迈出实质性步伐，福建省打破行政区划界限，将漳州招银、后石、石码三港区与厦门现有的五个港区合并组成厦门港，构筑“一湾八港”