财政机关的廉政文化.docVIP

财政机关的廉政文化 　　大力加强廉政文化建设是推进新时期新阶段党风廉政建设和反腐败斗争的有效载体和重要举措。财政机关作为政府的重要经济综合部门，发挥调控经济运行、管理财政资金、维护财经秩序等职能作用。建立健全具有时代特征的财政机关廉政文化，对财政机关党员、干部和职工的思想意识、价值观念和行为方式，能起到有效的引导、渗透和推动作用。 　　廉政文化建设已成为当前和今后各级党委政府加强反腐倡廉建设的一项重要基础性工作。财政机关作为政府的重要经济综合部门，在发挥调控经济运行、管理财政资金、维护财经秩序职能作用的同时，面对新形势、新阶段和新任务，如何加强廉政文化建设，从源头上预防和治理腐败，是当前财政部门需要认真研究和探索的重要课题。 　　廉政文化的内涵 　　人的行为是受其思想观念支配的。廉政之难，就难在能做到发自内心深处的自觉。人们的思想观念是在一定的环境中形成和改变的，文化环境是影响人的思想观念的重要因素，一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。所谓廉政文化，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是关于廉政知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。它是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化建设和政治文明建设的集中体现，也是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。 　　从结构上看，廉政文化建设可分为三个层面：一是廉政精神文化建设层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等，这是廉政文化结构的核心层；二是廉政制度文化建设层面，是廉政文化的主体部分，包括廉洁从政的法律法规、规章制度、行为习惯等，这是廉政文化结构的中间层；三是廉政物质文化建设层面，包括必要的文化设施、教育环境、文化载体等，这是廉政文化的外显部分，即表层文化。廉政文化的核心层、中间层和表层三部分密不可分，相互作用，相互影响，共同构成廉政文化建设的完整体系。 　　财政部门是政府综合职能部门，管钱管物，处于廉政建设的风口浪尖。财政机关廉政文化建设作为党政机关廉政文化建设的重要组成部分，与时代发展、进步息息相关。财政机关廉政文化建设的主要内涵，我们认为应该包括以下几个部分：一是不断创新财政职业道德文化，提升财政工作人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法的思想、业务素质；二是不断创新财政管理文化，提高包括廉洁从政在内的规章制度、行为规范、激励机制的作用和财政整体效能；三是不断创新财政物质文化，完善财政文化教育活动场所、财政教育基地、财政文化的各种物质载体；四是不断创新财政廉政文化，努力营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。 　　财政机关廉政文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变干部职工的。作为一种精神动力，它与党风廉政建设双向互动，直接影响反腐倡廉的成效和走向；作为一种文化载体，它蕴含深刻的廉政理念，对反腐倡廉建设起着导向和支撑作用。 　　廉政文化贯穿始终 　　财政廉政文化建设不是一项单纯和孤立的工作，而是一项具体的系统工程，必须与财政管理和财政改革工作的实际相结合，渗透和融入到财政具体工作过程当中，突出财政特点，提高财政机关廉政文化建设的针对性和实效性，通过抓廉政文化建设来强素质、提水平、促发展，通过抓财政工作来巩固和检验廉政文化建设成效，推进廉政文化大发展。 　　推进廉政文化建设，教育是重要环节，要进一步加大反腐倡廉的教育力度。并且要让廉政制度成为财政廉政文化的重要组成部分，廉政制度对财政廉政文化观念的巩固与发展具有重要作用。在加强财政廉政文化建设中，要不断完善人事教育制度、纪检监察制度、行政管理制度、财务内控制度、绩效考核制度等财政系统内部的各项管理规章制度。着力强化源头治本力度，规范行政管理行为和财政执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和财政管理体制。 　　廉政文化建设要为财政改革和发展服务，继续进一步深化部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度、非税收入管理制度、财政监督检查制度、投资评审制度等财政管理制度改革，加快改革步伐，促进从源头上预防和惩治腐败体系建设。 　　加强监督检查是反腐倡廉建设工作的重要环节。要通过规范和完善财政监督制约机制，加大对财政权力运行的有效监控。重点围绕财政资金运行的关键岗位和重点环节以及群众反映的热点、难点问题等方面加大监督检查力度。通过对部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等财政改革和管理制度的监督，进一步落实牵头责任，加大源头治腐工作力度。 　　实践路径 　　当前，加强和推进财政机关廉政文化建设，应该要将新时期富有时代气息的道德规范融入财政部门廉政文化建设之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化，在继承中创新，在创新中发展。首先要抓点促面，加大典型宣传力度。要善