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贯彻落实《规划纲要》推进天津市年鉴事业科学发展 　　2015年8月25日，国务院办公厅发布《全国地方志事业发展规划纲要（2015―2020年）》，并于9月3日公布施行。这是地方志事业发展的顶层设计，是地方志发展史上的一件大事，地方志工作迎来千载难逢的机遇。全国方志人备受鼓舞，迅速掀起学习贯彻《规划纲要》的热潮。 　　按照中国地方志指导小组办公室的部署要求，天津市地方志办公室及时召开处级干部会议，认真学习、深刻领会《规划纲要》的精神实质和丰富内涵。大家畅所欲言、各抒己见，联系各处实际，提出贯彻落实意见。 　　作为年鉴指导处负责人，我对《规划纲要》的出台，感到十分振奋。《规划纲要》提出，大力推进地方综合年鉴工作。到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖。同时提出，加强对已开展和准备开展志鉴工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理。这里，一方面明确了综合年鉴编纂全覆盖的时间表；另一方面首次明确提出了各级地方志机构对专业年鉴工作的指导之责，赋予了地方志工作机构更大的责任。结合天津实际，我认为贯彻落实《规划纲要》，推进我市年鉴事业科学发展，应主要抓好以下几项工作。 　　一、以《规划纲要》为引领，尽快实现我市区县综合年鉴编纂全覆盖 　　截至目前，天津市16个区县中，有15个创办了综合年鉴。《静海年鉴》2014年创刊，2015年初完成印制。蓟县常年编纂年鉴，但没能印刷。市地志办领导先后几次到该县调研，督促年鉴创刊出版，得到县领导支持，借助《规划纲要》出台契机，蓟县年鉴实现纸质出版，应该为时不远。蓟县地志办表示，力争2016年实现这一目标。届时，天津市区县综合年鉴将实现真正意义上的全覆盖。 　　《规划纲要》强调，实现年鉴一年一刊，公开出版。截至目前，在全市已创刊的15部区县综合年鉴中，只有《和平年鉴》《北辰年鉴》《滨海新区年鉴》公开出版，占创刊年鉴的20%，加上《天津经济技术开发区年鉴》也只有4部，这与天津的城市地位极不相称，与北京、上海两市存在较大差距。值得一提的是，《南开年鉴》上世纪80年代就已创刊，是天津市最早创办的区县综合年鉴，质量不错，但因不是公开出版，不能参加全国性评奖活动。在今年中国版协举办的第五届全国年鉴质量评比中，作为版协会员单位、理事单位的《南开年鉴》，因为内部出版而被拒之评奖大门之外，非常可惜。这充分说明了年鉴公开出版的重要性。年鉴公开出版，不仅可以参加各级各类评比活动，从更深层次上看，可以扩大对外交流范围，提升年鉴的知名度和影响力。借助《规划纲要》出台，市地志办将把推动区县综合年鉴公开出版作为一项重要任务，提上议事日程。以公开出版为契机，提升全市综合年鉴编纂水平，扩大影响力，力争在全国叫响“天津品牌”。 　　因为历史原因，天津市有两部省级年鉴，即《天津年鉴》和《天津区县年鉴》。《天津年鉴》作为省级年鉴，创刊于1986年，至今已有30年的编刊历史。创刊伊始，由天津社会科学院组织编纂，后归口市政府研究室，由天津年鉴社负责编辑。该年鉴具有较高的编辑质量，在全国性评比中屡获奖项，在第五届全国年鉴质量评比中获综合特等奖，在全国具有较高的知名度和影响力。按照《规划纲要》提出的“到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂”的要求，《天津年鉴》将由市地方志办公室组织编纂，从而结束天津市两部省级年鉴并存的局面。现在《天津市地方志工作条例实施细则》已上报市政府法制办，列入全市立法范围，预计2016年出台，《天津年鉴》归口市地志办已是指日可待。 　　二、贯彻《规划纲要》要求，加强对专业年鉴的工作指导 　　《规划纲要》首次提出了各级地方志机构对专业年鉴的指导之责，为地方志机构赋予了新的职责和任务。落实《规划纲要》要求，加强对行业、部门、单位年鉴工作的指导，成为地方志机构新的职责任务。我们将以此为契机，加大对专业年鉴的指导力度。 　　天津市专业年鉴数量不菲（尚无确切统计数字），其中公开出版的有：《天津统计年鉴》《天津科技年鉴》《天津教育年鉴》《天津规划年鉴》《天津财政年鉴》《天津邮政年鉴》《天津社会科学年鉴》《南开大学年鉴》《天津大学年鉴》《天津南开中学年鉴》等10余部。从数量上看，多于区县综合年鉴。另外，像《天津公安年鉴》《天津水务年鉴》等，虽然系内部出版，但编纂历史较长，质量也不错，在年鉴界具有一定影响力。如果能够公开出版，将进一步扩大影响。 　　《天津统计年鉴》是天津市乃至全国创刊较早的年鉴，在全国统计系统有较大的影响。《天津科技年鉴》在全国科技系统有着良好的声誉，近几年在信息化方面下了很大的功夫，获得业内普遍好评，多次在全国性评比中获得较好奖次。《天津规划年鉴》是全国仅有的3部规划年鉴之一，创刊七年来不断完善框架设计，注重提升质量，形