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2017年卫辉市第二批光伏扶贫项目 实施方案 卫辉市人民政府 二零一七年十一月 目 录 一、基本情况及工作目标3 （一）基本情况 3 1.县域基本概况 3 2.产业经济现状 4 3.土地利用现状4 4.电力发展现状4 5.贫困现状5 （二）工作目标 5 二、工作原则 5 （一）统筹规划、分布实施5 （二）政府主导、社会支持6 （三）群众自愿、特困优先6 （四）政策扶持、精准帮扶6 （五）规范实施、保障质量6 三、项目信息及建设条件6 （一）项目基本信息7 （二）项目建设条件7 （三）投资主体及资本金来源7 （四）运行维护主体7 （五）商业模式及扶贫效益7 四、组织实施和保障措施8 （一）加强组织领导、明确职责分工8 （二）有关文件要求9 （三）建立长效监督管理机制9 PAGE \* MERGEFORMAT - 9 - 2017年卫辉市光伏扶贫项目 实施方案 为深入实施光伏精准扶贫，推进光伏扶贫工程建设，帮助贫困群众开辟稳定的增收渠道，顺利完成2019年底我市脱贫目标，根据国家能源局、国务院扶贫办联合下发的《国家能源局国务院扶贫办关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》（国能发新能〔2017〕39号）的要求，遵照国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司联合下发的《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》（国能综新能〔2016〕280号）文件和河南省发展和改革委员会 河南省扶贫开发办公室联合下发的《关于进一步做好光伏发电扶贫工作的通知》（豫发改能源[2017]565号）文件规定，结合我市实际，制定本方案。 一、基本情况及工件目标 （一）基本情况 1.县域基本概况。卫辉市地处河南省北部，太行山东麓，位于东径113°51′至114°19′，北纬35°19′至35°42′之间。沿京广铁路，北至北京590公里，南至省会郑州105公里，东接浚县，西连辉县市，南毗延津县，北邻淇县，西南与新乡市交界，西北与林州市隔山相望。空间最大直线距离，南北长43公里，东西宽35公里，总面积862平方公里。其中：山地258.3平方公里，占总面积的29%；丘陵157.7平方公里，占总面积的18%；平原466平方公里，占总面积的53%。 2．产业经济现状信息。2016年全市生产总值完成106.4亿元，规模以上工业增加值完成14.6亿元，固定资产投资完成99亿元，社会消费品零售总额完成46.8亿元,一般公共预算收入完成8.69亿元 3.土地利用现状。卫辉市土地总面积195.6万亩（国家下发控制界线内的面积），其中：耕地面积120.35万亩，占土地总面积的62%；园地面积0.769万亩，占土地总面积的0.39%；林地面积5.187万亩，占土地总面积的2.7%；城镇及工矿用地面积27.8万亩，占土地总面积的14%；交通运输用地面积6.88万亩，占土地总面积的3.5%；水利设施用地面积32.11万亩，占土地总面积的16%；其他土地面积2.35万亩，占土地总面积的1.2%。 4.电力发展现状。卫辉市2016年最大负荷24.9万千瓦，最小负荷5万千瓦，供电区内共有220千伏公用变电站2座，110千伏公用变电站6座，35千伏公用变电站10座，10千伏配变3292台(公用配变1387台）。形成了以220千伏卫辉变、姜公变为电源中心，以110千伏电网为主供电网架，35千伏及以下配电网协同发展格局。2016年度农网改造工程正在实施，年底计划新建改造配电台区175个；新建改造10千伏线路36.24千米；新建改造400伏线路85.92千米。进一步完善我市的供电网络。 5.贫困现状。全市共有建档立卡的贫困村46个，建档立卡贫困户4850户，建档立卡贫困人口13949人。其中建档立卡的贫困村内贫困户1994户，贫困人口6678人。建档立卡贫困村外贫困户2856户，贫困人口7271人。卫辉市的贫困村约75%位于山区，生产、生活条件恶劣，经济发展严重滞后，群众生活十分困难。农民经济来源主要依靠农业收入和少量的务工收入。薄弱的基础设施和落后的自然经济条件，严重制约着贫困群众的经济发展。 (二)工作目标 根据国家能源局、国务院扶贫办和省能源局、省扶贫办的部署和要求，结合我市经济社会发展状况、土地利用规划、贫困村、贫困户规模与分布、交通运输条件、能源资源和电源结构等基本条件，市委、市政府决定采取以公共屋顶光伏扶贫村级电站的光伏扶贫方式，开展卫辉市光伏扶贫工程，利用近2-3年的时间，将我市贫困人口纳入光伏扶贫计划中，计划扶持贫困户829户。 具体实施计划：2017年第一批光伏扶贫工程项目总规模2605千瓦，已建成并网，项目实际带动521贫困户，涉及贫困人口1992人；2017年第二批光伏扶贫工程项目计划选择符合条件的5个贫困村,利用公共屋顶建设光伏扶贫村级电站，总规模1