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坪山新区民办学校教师管理困境及对策研究 张旭文 [内容摘要]坪山新区的教育一直是深圳教育的洼地，换言之，坪山教育水平有待提高，特别是学位占了坪山新区一半的民办教育，跟别的大区的差距非常明显，分析得出，造成这差距的主要原因之一就是教师的管理。坪山新区将打造成深圳产业发展的战略支撑地，这一定位对坪山的民办教育发展提出了更高的要求。根据这一历史使命，我认真分析了坪山新区民办学校教师管理中存在的一些困境并研究相应的一些对策。 关键词：民办学校 教师管理 困境 对策 民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。民办教育是我们国家教育事业的重要组成部分，改革开放以来，特别是在《民办学校教育促进法》颁布以来，各级各类民办教育便像雨后春笋般地发展起来，坪山新区的大部分民办学校，就是在这个大潮流中出现的。然而民办学校作为坪山教育的重要组成部分，在最近十年左右的时间里虽然取得了较快的发展，但也出现了许多的问题，尤其是教师管理方面存在着许多值得探讨研究的难题。 一、坪山民办教育发展现状 坪山新区现有义务教育阶段的民办中小学十二所，其中市一级学校有五所，其余的七所为区一级学校，十二所学校中，九年一贯制学校有五所，纯小学有七所。校园校舍良莠不齐，除了秀新学校是原公办学校的旧址和龙翔学校是按照省一级标准建造的学校外，其它都是工厂或者其它建筑改造成学校，硬件的不足是造成坪山新区民办教育水平差的一个重要原因，另外一个重要原因是软件的问题，即教师管理的问题。最近两年，市区两级政府对坪山新区民办教师的扶持力度越来越大，2013年，政府发放到坪山新区民办教师手中的从教津贴款340万元左右，2014年，新区民办教师得到的从教津贴款400万元左右，政府的积极帮扶，在一定程度上稳定了新区民办教师，但不能彻底解决民办教师的管理问题。 二、坪山新区民办教师管理的困难 （一）教师队伍不稳定，流动性偏大 坪山新区的十二所民办学校共有专业教师692人，根据新区教育科的统计数据，2012年教师的年流动率超过了30%，2013年实施“深圳市民办教师长期从教津贴”补助后，这一数据下降到了18%左右，教师队伍虽然变得更稳定了，但相对于公办学校，这个数据还是超大的，反映出新区民办教师队伍的不稳定，流动性太大。坪山民办教师来自五湖四海，一部分老师在老家单位停薪留职，随着原单位政策规定和家庭因素的变化，他们有随时返回原单位的可能；一部分离退休教师受年龄和身体的限制，工作周期较短，身体状况随时不能胜任繁杂的工作；也有一部分刚步出校门而加入民办教师队伍的青年教师,他们多数只把坪山新区民办学校当作一个跳板,随时可能离开学校，进入更好的学校或者到公办学校代课或者考公务员；最重要的一个原因是，坪山新区民办教师的工资水平普遍偏低，有的学校的平均工资只有2800元左右，与深圳市2014年民办教师的平均工资3750元存在较大的差距。 (二) 教师教学水平普遍不高 坪山新区经济发展较其他区落后，经济的落后，带来的是薪酬的偏低。2014年深圳发布的信息显示，深圳民办教师的平均工资为3750元，而坪山新区民办教师的平均工资仅为3250元，整整相差了500元。作为盈利性的民办学校，学校在招聘教师的时候就考虑了教师的工资,在这样的情况下就存在一个非常实际而又矛盾的问题,优秀的教师必定要求较高,而校方却给不出高工资,这样的话必定退而求之对工资要求较低的教师，这样一来，坪山的民办学校想招到特别突出的教师，简直是天方夜谭。这样的最终结果就是：招到的都是其它区的民办学校不要的老师或者是刚毕业、毫无教学经验或者是师德师风有问题的教师。相对于深圳公办教师本科化的同时，坪山新区民办教师的本科率只有25%且教师的教师资格证持证率也只有92%，这样的学历及持证率，如何保证较高的教学水平？坪山所有的民办学校在对教师队伍的再继续教育方面的投入是比较有限的,仅仅依靠新区教科研中心对青年教师的个别培训，作用是非常有限的。新区的现状是：大部分民办教师在知识方面的补充不充分,继续教育断断续续，使得他们无法继续提高教学水平,这样的后果是：学校的教学水平年年如此或者略有下降，坪山民办教育的教学水平也停滞不前，就像公共事业局夏雷局长的一句比喻：补助得越多，成绩下降得越大，民办教育就像一只没用的母鸡，只吃米，不下蛋！ （三）坪山民办教师缺乏主人翁精神 教师的工作，除了脑力劳动，还有体力劳动，尤其是班主任，除了管理好班级和努力提高教学质量，还要协调学校与社会、家庭的关系。民办教师与学校的关系为合同制关系,而且大部分民办学校缺乏激励措施，所以多数教师也存在教一天算一天的心态,没把学校当成一个大家庭来同共努力。民办学校的管理制度上，也缺乏对老师的人性化关怀，尤其是学