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高校教代会职权落实理论思考与现实审视 　　摘要：分析高校教代会行使职权、参与大学民主管理的特点和作用，并从现实角度审视了教代会四项职权在高校实际运作中存在的难点及障碍性因素，提出从加强领导、普及宣传、健全法制以及创新运行机制等方面来落实教代会职权的基本思路。 　　关键词：高校教代会；民主参与；对策机制 　　中国现代大学制度的确立和完善，使得“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制越来越成为大学法人治理结构改革的突破口。高校教代会是党委领导下教职工参与学校民主决策、民主监督的组织。教代会职权的落实无疑是完善大学治理结构，促进大学民主治理不可或缺的。本文试图从理论上分析教代会行使职权的特点和作用，以及高校教代会落实四项职权、参与大学民主管理过程中存在的难点及障碍性因素，提出从加强领导、普及宣传、健全法制以及创新运行机制等方面来落实教代会职权的基本思路。 　　一、高校教代会行使职权的特点和作用 　　高校教代会制度的正式确立最早可上溯到1985年1月，教育部和全国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。2011年11月9日第34次教育部长办公会议审议通过了《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令），其中第七条规定：教代会具有审议建议权、审议通过权、讨论决定权和监督评议权四项职权。经过三十多年的探索和实践，教代会职权逐渐由法制上规定的条例上升到可操作