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吴粲 新闻策划在新闻业中的重要作用 PAGE  PAGE 292 286 新闻策划在新闻业中的重要作用 摘要：随着媒介市场竞争的加剧，我国各类新闻媒介对策划越来越重视和强调。本文主要从以下角度进行了探讨：新闻策划的定义，为什么要运用新闻策划？新闻策划在中国产生的背景，与新闻策划有关的重大政策；新闻策划在中国产生的原因有：国际原因，国内新闻同行的竞争；并对新闻策划与传统新闻的比较。对新闻策划进行了分类，并对每个分类进行了讨论；讨论了新闻策划的一些误区：新闻报道策划不是编造虚假新闻，炒作不是新闻策划。 关键词：策划；新闻策划；新闻策划分类 随着媒介市场竞争的加剧，我国各类新闻媒介对策??越来越重视和强调。毫不夸张地说，现在策划在新闻业中已经被广泛地运用，而且越来越重要。 一 什么是新闻策划 对与新闻业有关的新闻事件、新闻活动、新闻报道、媒介项目、版面栏目等进行酝酿、计划、统筹，运用各种手段，综合实施运行，使之达到较好效果的过程，称为新闻策划。包括：新闻报道策划、媒介推广策划、媒介版面（栏目）策划、新闻活动策划等与新闻业有关的一些策划。 二 为什么要运用新闻策划 新闻策划是当今新闻媒介颇为时髦的一个词汇，当今中国新闻媒介（以下提到的媒介特指新闻媒介，不包括广告媒介）对新闻策划越来越重视，主要有以下原因： （一）改革开放的结果 中国进行改革开放已经几十年，改革开放的结果是政治意识的开放和经济实力的增强。建国以后，我国一直维持一个封闭的媒介环境，十一届三中全会以后，随着传播学信息概念的引入，在强化新闻媒介的政治功能的同时，国家又明确其产业属性，媒介开始走向市场。媒介的竞争越来越激烈，媒介为了生存、发展，就要想方设法去找适应市场竞争的生存、发展之道，而新闻策划就是解决媒介更好生存、发展的有效方式和方法。 （二）与新闻策划有关的重大政策 中国最近几年实行新闻媒介集团化方针。现在包括党报在内采取了集团化策略，市场细分更加明确，读者群的细分也更加合理。因为实行集团化，能够平衡收益，虽然集团内的新闻媒介各自的目标不一样，但媒介的发展方针更加明确：对集团内的党报维持它的严肃性、权威性、政策性，针对的主要是层次稍高的读者群，不再片面追求发行量、广告收益，对集团内的都市类新闻媒介则追求平民化、趣味性，通过影响市民并达到赢利的目的。集团内用都市类新闻媒介来平衡党报的收益，能够相得益彰，而且发展也更加合理。 最近几年特别是都市报作为媒介新军在中国异军突起，都市报的特点包括：它在资金上没有任何财政的拨款，这样更加剧了媒介的竞争，所以近年来，新闻策划被广泛应用到都市报当中，成为媒体干预新闻事件、影响社会生活、促进报纸发行、增加报纸广告的“秘密武器”。 （三）为了减负，报刊发行不再搞摊派 2003年7月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知 》，新闻出版总署根据中办、国办《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》精神制定的《实施细则》于2003年7月25日发布，要求中央、省、地、县四级党政机关等主办的报刊，在2003年９月底之前基本完成治理、调整和压缩工作，坚决纠正利用职权等不正当手段摊派发行报刊等行为，切实减轻基层和农民的负担。 到2004年3月开展了7个月的“治理党政部门报刊散滥和利用职权发行”工作，取得重要阶段性成果。据治理工作领导小组办公室提供的材料，在这次治理整顿中共停办报刊677种，直接减少全国基层和农民年报刊征订费用18亿元。 同时，这个政策的实施也更加剧了媒介的竞争，使媒介的竞争达到了空前。 三 新闻策划在中国产生的原因 （一）国际原因。 中国加入WTO后，新闻业作为特殊行业，虽然有一些特殊保护，不允许国际资金直接进入新闻媒介的编辑，但允许国际资金进入报刊发行、广告、制作等经营性部分。而且加入WTO后新闻业还受到以下一些因素的影响。 第一，国内电信业、网络业的大幅度开放，在国外资本的推动下获得较快发展，从而使新闻业的市场份额相对缩小。中美达成的协议包括：中国加入世贸组织当日起，允许外国电信供应商占有电信服务公司49%的股权，两年后这一比例可增至50%；美国可以在中国投资互联网公司，包括目前禁止的内容供应业务，西方发达国家的投资者在中国互联网领域获得了合法的地位；第二，广