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政府参与标准竞争：案例研究与理论探讨? 张三保 费 菲 摘 要：本文比较了政府在参与标准竞争过程中的成败得失，通过分析标准的属性与公 共政策的效率，从理论上解释了政府参与标准竞争的必要性与可行性。在明确划分出标准生 命周期的同时，探讨了政府在各阶段的角色定位，并指出了可能的深入研究方向。 关键词：标准竞争；政府；公共物品；网络外部性；生命周期 2008年6月5日，中国国务院印发《国家知识产权战略纲要》，其中明确提出，未来五年， 要“制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极 参与国际标准的制定。”此前，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中 长期科学和技术发展规划纲要》亦均把技术标准战略放到了重要位置，提出了更加紧迫和明 确的要求。 标准战略的提出，有着深刻的国际竞争背景。标准的产生原本是为了规范生产，控制和 保障产品质量。但随着国际贸易的日益发展，它越来越多地被用作实现贸易扩张和限制他国 出口的工具。①因而有人把当今的国际商务竞争归为三个层次：②一是价格和质量的竞争；二 是专利技术的竞争；三是标准和制度的竞争③。标准竞争的胜负取决于技术、市场和政治三 种力量。 ④ 本文以政治力量中的政府为视角，比较分析了移动通信标准竞争中中外政府的政策，试 图从理论上论证政府参与标准竞争的必要性和可行性，通过界定标准的生命周期，探讨政府 在各阶段的