与田巴州部分地区农产品质量安全现状及发展建议.docVIP

与田巴州部分地区农产品质量安全现状及发展建议 　　0　引言 　　 　　胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“提高农产品质置安全水平”，确保农产品质量安全，自治区农业厅在农产品质量安全方面组织了调研活动。调研组赴南疆5个县市，围绕《农产品质量安全法》贯彻落实、农产品质量安全、农药管理等内容，进行了一次全面、深入地调研。调研组除听取汇报、查阅资料外，深入到5个县市、6个乡、1个农产品批发市场、7个设施农业生产基地，进行了现场调研。通过调研，基本摸清了南疆和田地区和巴州部分县市农产品质量安全现状。在此基础上，形成了加强农产品质量安全的对策建议。 　　 　　1　基本情况 　　 　　1.1　农产品质量安全体系建设情况 　　南疆耕地面积有了大幅度的增加，加大了设施农业的建设力度。同时，对农产品质量安全工作给予一定的重视，把农产品质量安全作为重点工作，大力宣传农产品质量安全的重要性，规范农产品生产、经营者的经营行为，定期对市场进行监查，对不合格农产品进行处罚。 　　为响应地区“六个三十万”的号召，和田市将设施农业作为今后一个时期农村经济发展重点。目前和田市已发展日光温室大棚12549座，各种拱棚6721个，占地面积20839(667m2)。每个拱棚都有专业负责人、技术人员给予技术支持。全程帮助农民种植创收，基本推行“一村一品”种植形式。拱棚推广优良品种实施病虫害无害化控制技术，安排高效茬口栽培，充分利用拱棚资源，提高农民经济收入。 　　且末农业局农产品质量安全根据相关规定执行，在设施农业方面大棚建设占地200(667m2)左右，市场中80％的菜出自本地，基本形成自产自销。但未申报农产品质量安全监督部门项目建设。近几年，且末大力发展红枣种植，对红枣苗进行检疫，植物检疫力度有所增强。 　　 　　1.2　农药管理基本状况 　　所调研县市都对农药、农资使用、销售进行了规范化管理，严格控制违规违禁药品出售使用，以确保农产品质量安全。同时对设施农业禁用农药加强了监管，专门组织工商、质监、农技部门组成联合执法组对各县市农药市场进行了检查，重点对无公害蔬菜禁用农药如：杀虫脒、氰化物、磷化铅、六六六、滴滴涕、氯丹等进行了检查，对查出的禁用农药当场销毁或封存。 　　 　　2　存在的问题和主要原因 　　 　　通过这次专题调研，我们清楚地看到，虽然农产品质量安全重视力度有所加大，但是与《农产品质量安全法》的要求相比。农产品质量安全工作还存在着很大的问题，依然是农村工作的薄弱环节，农产品质量安全的基础工作严重滞后，对《农产品质量安全法》的宣传力度不够，生产者、经营者的认识不到位，资金的短缺导致例行检查不能正常开展。农产品质量安全总体水平还不高，存在某些隐患，随时有可能引发农产品质量安全事故。 　　 　　2.1　农产品质量安全工作存在的问题和主要原因 　　农产品质量安全工作开展具有局限性，如沙雅县农业局对农产品安全监测仅针对小农业，这与《农业法》规定，农业局承担大农业产品安全是不相符的。地(州、市)农业局无法按规定实践，实验室目前还不规范，设备不齐全，外地流动卖药的不好管理。由于质量安全监督设备欠缺，无法成立农资质量安全部门，农资市场比较分散，不能规范化管理。 　　县级农产品质量安全组织建设严重滞后。如和田县、且末县仅有地区食品安全领导小组，固定检查监督也只能在产地、生产过程中抓质量安全，流通过程无法控制。且末县农业推广站的仪器设备已基本到位，主要是土肥监测仪器，但无蔬菜农药残留监测仪器，农产品监测专业人员仅有两名在巴州培训过，专业人员紧缺。 　　 　　2.2　农药管理存在的问题和主要原因 　　消费者自我保护意识和变假防假技能不高，真假农药的鉴别能力不强；执法力量不强，一是在执法装备、农资质量监测条件等方面十分有限。二是在农药、工商、质监等部门质监存在各自为政的现象，部门之间缺乏统一协调机制，农资打假工作难以形成强大合力，必须靠专业执法加以弥补。三是除种子监管外，农业部门无专业执法人员及编制，开展农资产品质量动态监测有一定难度；2001年取消农药经营许可证后，农业局无法掌握农资经营情况，农资经营权粗放，把关不严。农资经营业主数量庞大、鱼目混珠等现象仍较普遍。 　　 　　3　加强农产品质量安全工作的对策建议 　　 　　针对存在的问题，我们在今后的农产品市场管理工作中，应进一步加大农业投入品的监管力度，建立农业投入品进货查验制度。有条件的县市在农产品批发市场、超市实行市场准入制度，督促经营者和销售企业建立健全农产品验货和自检制度、经营记录制度建设。加强以农产品产地保护、生产过程监控、农业投入品种子、农药、化肥等农业生产资料的质量监督为重点的执法查处力度，加大农药、种子法律、法规的宣传力度，从而净化种子市场，促进农药、