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高职院校产教深度融合路径研究 　　摘要：高职院校混合所有制办学是企业参与高职教育、产教深度融合的有效路径，是职业教育质量提升的重要突破口。然而，目前这一路径在理论上存在分歧，在实践上停滞不前。本文基于产权制度，分析高职院校在混合所有制办学过程中出现的问题，归纳混合所有制办学的几大特征，尝试通过混合所有制办学实现高职院校产教深度融合。 　　关键词：高职院校；产教融合；混合所有制 　　产教融合是现代职业教育改革的必然选择，然而在高职教育发展的过程中，产教如何深度融合成为众多职业院校在发展壮大过程中面临的重要难题。混合所有制办学是高职院校创新发展的一大重要举措，其能够激发高职院校的办学动力和活力，也是实现产教深度融合的重要路径。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要坚持和完善基本经济制度，激发非公有制经济的活力???创造力，积极发展混合所有制经济。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，要“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。《教育部2017年工作要点》也特别强调，要“继续实施现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程”。然而混合所有制职业院校的政策推进相当缓慢，实践探索几乎止步不前。鉴于此，本文在分析高职院校混合所有制办学存在的突出问题和几大特征的基础上，探索高职院校混合所有制办学的优化路径，从而为高职院校实现产教深度融合提供参考。 　　一、高职院校混合所有制办学存在的突出问题 　　高职院校混合所有制办学发展至今，仍存在不少问题和挑战，遇到了难以突破的发展瓶颈，主要表现在以下四个方面。 　　1.投资主体目标难统一 　　在当前高职院校混合所有制办学的探索实践中，混合的主体主要是国有资本、集体资本、非公有资本等不同所有制中的两个及以上。高职院校混合所有制与企业混合所有制不同，企业混合所有制由企业资本组成，而高职教育作为一种公益性事业，高职院校是非营利法人。因此，当真正涉及非公有资本与高职院校的产权合作时，各投资主体的目标难以统一。高职院校肩负着育人的重任，在混合所有制办学过程中到底是将育人摆在首位，还是努力追求营利，各投资主体之间存在矛盾和分歧。高职院校混合所有制的各投资主体希望在这两方面能够实现双赢，但在现实中很难实现二者的平衡，这就为高职院校混合所有制办学的推进造成了巨大的阻碍。 　　2.产权归属难界定 　　在高职院校混合所有制办学的过程中，必然会出现不同所有制产权的融合。在产权融合的过程中，需要对多元投资主体投入的资本、知识、技术、管理等进行全方位评估，并确定其享有的各项权利。高职院校希望激发办学活力，通过混合所有制办学引入社会各方优势力量，发挥市场配置资源的功能。但是在混合所有制办学的探索过程中，各方难以界定产权归属，社会和政府部门对是否使用公共财政支持办学存在困惑，担心国有资产会因此流失。在无法合理划分产权归属和分配收益的情况下，企业对介入高职院校共同办学的积极性也会受到影响。 　　3.治理结构难重组 　　从目前看，高职院校混合所有制办学的探索实践在多元治理机制上困难重重。从高职院校的治理结构看，《高等教育法》第三十九条规定：高校党委为高校最高权力机构，实行党委领导下的校长负责制。而高职院校进行混合所有制办学实践，需要建立董事会或理事会，实行董事会领导下的校长负责制，这必然会与高职院校现行的党委领导下的校长负责制直接冲突。实践中缺乏办学主体的实质性重组，党委会和董事会或理事会的关系也难以厘清。这就导致高职院校在混合所有制办学过程中会面临诸多问题和矛盾，影响高职院校的可持续发展。 　　4.政策法规难跟进 　　虽然高职院校进行混合所有制办学可以极大地激发办学活力，但是当前在混合所有制办学的探索道路上，还缺少许多具体的政策法规的支持。高职院校需要结合自身特色、区域经济发展实际等进行混合所有制办学的多元实践。国务院下发的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，探索发展股份制、混合所有制高职院校，首次从国家政策层面指明了高职院校混合所有制办学的发展方向。但政府目前尚未制定相关法律，也没有出台实施细则。所以当前的实践大多停留在试点阶段，难以触及问题的深处。制度的缺失也导致市场无法正常发挥资源优化配置的功能，因而混合所有制办学缺乏应有的活力。 　　二、高职院校混合所有制办学的特征 　　高职院校混合所有制办学的特征主要体现在四个方面： 　　1.办学主体多元化 　　混合所有制高?院校的产权主体不是单一的，包括国有产权、集体产权、非公有产权等其中的两个及以上，办学投资主体、资本所有者呈现多元化。通过引入社会资源，高职院校要结合资本、知识、技术、管理等诸多要素，建立政府、行业、企业、学校等多方主体重构的利益共同体。混合所有制是