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与谐社会公安工作问题成因与对策 　　摘　要：在新的形势下，如何切实贯彻党中央对公安工作的一系列指示精神，为构建社会主义和谐社会营造良好的治安环境，是各级公安机关的首要任务。公安机关要优质、高效地完成党和人民赋予的神圣使命，就必须认真查找并纠正队伍建设、业务建设、警务保障等环节存在的问题，使公安工作得以顺利开展，为构建和谐社会做出贡献。 　　关键词：和谐公安；问题；对策 　　中图分类号：D926.1　文献标识码：A　文章编号：1003－0751(2007)03－0109－04 　　 　　当前，构建社会主义和谐社会是我国各族人民的共同目标，为构建社会主义和谐社会营造良好的治安环境是各级公安机关的首要任务。为此，各级公安机关必须严格对照党和人民对公安工作的要求，认真查摆公安工作各个环节存在的问题，探索和完善相应的对策，使公安工作的各个方面都能让党放心、让人民满意。 　　 　　一，公安工作的时代使命和存在的问题 　　 　　建设社会主义和谐社会对公安工作提出了严格的要求：公安机关必须切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力，使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，真正做到执法为民，从而为和谐社会建设提供良好的社会治安环境。为此，公安机关必须认真查找、分析并采取得力措施及时纠正队伍建设、业务建设、警务保障等环节存在的问题，不断改进和完善公安工作。当前，公安机关在队伍建设和实际工作方面主要存在如下不足： 　　 　　1.一些警察的政治觉悟水平低。近些年来，在一些地方的公安机关，思想政治工作没有得到足够重视，从党委成员到普通警察在政治理论学习上往往走形式，有的甚至借口工作忙而常年削弱、冷落政治理论学习。由于缺乏政治学习，一些警察思想落伍、意志不坚定，抵挡不住权力、金钱等的诱惑，违法乱纪现象时有发生。据统计，近九年来，仅公安机关警务督察部门就发现并查纠各类警察违法乱纪问题130万件，决定10034名违纪民警停止执行职务，并对5856名违纪民警采取了禁闭措施。1998年6月至今，广东全省公安队伍中有54人被判刑、154人被开除、108人被撤职、100人被开除党籍。公安机关的政治思想工作面临新的挑战。 　　 　　2.一些警察的专业素质不高。在很长一段时间内，我国警察队伍的构成主要是转业军人、工人、高中毕业生及少量警校生。自1995年《中华人民共和国人民警察法》(简称《警察法》)颁布以来，许多警察都通过函授、夜大、电大、党校等成人教育形式进修，警察队伍的整体文化素质有了明显提高，但与知识化、信息化时代的社会需要相比，差距仍然很大。目前，世界上许多国家警察队伍的整体文化程度都比较高，如丹麦警察至少有本科学历，法国学士学位以上的警察占60％，美国学士学位以上的警察占80％，日本学士学位以上的警察占1/3，埃及警察全是本科毕业，泰国尉官以上的警官都有本科学历。相比之下，我国警察队伍的文化素质亟待提高。 　　 　　3.警察队伍的实际工作状况不十分令人满意。主要表现在：(1)在基层基础工作方面，小偷小摸、封建迷信、非法传销、诈骗活动等经常在一些农村和社区出现却无人问津，一些苗头性社会治安问题不能得到及时、有效地防范和处理。(2)在对违法犯罪行为的控制和查处方面，一些社会影响恶劣、严重危害人民群众生命财产安全和社会稳定的大案在一些地方时有发生且有上升势头，但对之的打击力度不够；一些刑事案件特别是刑事重案的久侦不破，已经严重影响到党和人民群众对公安工作的期望和信任。(3)在户籍管理等行政工作方面，一些警察对待群众的态度不够热情，甚至存在“生、冷、横”现象，服务质量不高。(4)在整体工作的推进方面，每次严打、整顿过后，一些警察的思想和工作就松懈下来，迫不得已再严打、再整顿，整体工作的进步不够明显。 　　 　　二、公安工作现实问题的成因分析 　　 　　(一)警察录用、教育培训机制不完善 　　我国《警察法》第26条规定入警的标准是：年满18周岁，拥护中华人民共和国宪法，有良好的政治、业务素质和良好的品行，身体健康，具有高中毕业以上文化程度，自愿从事警察工作，且没有受过刑事处分或被开除公职。可以看出，我国对新警文化素质的要求较低。另外，从目前教育培训机构的组成来看，我国自1978年以来先后建立了警察学校83所(中专)，公安高等专科学校13所，公安类本科院校4所。长期以来主要靠中专教育培训警力，大部分条件好的公安高等院校主要参与高考招生，没有高度重视在职警察的培训和继续教育工作。总体而言，我国对警察的继续教育和培训工作刚刚起步，从培训机构的人力、物力和财力上都有待继续加强和不断完善。 　　 　　(二)警力少，经费不足，执法环境差