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云南省农业社会化服务体系与模式研究 　　摘 要 通过对云南省农业社会化服务体系建设现状的分析理解，结合云南农业实际发展情况，总结云南农业社会化服务发展的特点，阐述社会化服务的典型模式及其成效，指出当前云南在农业社会化服务体系建设过程中存在的主要问题，并提出了进一步发展建议。 　　关键词 云南 ；农业社会化服务 ；体系建设 ；服务模式 　　分类号 F303 　　云南是一个典型的山区农业大省，地处云贵高原，地势起伏大，平均海拔2 000 m左右，山区面积约占全省土地面积的94%[1]。气候多样，光热充足、雨热同季、春早冬晚，适宜多类农作物生长，常用耕地面积约423万hm2。2014年云南乡村人口2 746万，占全省总人口的58.16%，农业生产总产值3 261亿元[2]。近年来，云南注重农业发展方式转变，不断创新农业服务模式，推动农业社会化服务体系发展。但在水利、交通等基础设施建设和农技人才培养等方面还较落后，亟需改善。 　　1 云南省农业社会化服务体系建设现状 　　一般而言，农业社会化服务是指为农业产前、产中、产后提供生产性和非生产性服务的总称。农业社会化服务体系包含为农业生产和发展提供服务的组织或机构及相应的农业社会化服务网络和组织系统，是解决农业生产力发展问题的需要。云南农业社会化服务体系是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系[3]。主要包括基础农业技术推广、动物疫病防控、农业信息服务、农业金融保险服务以及农村现代流通经营服务等内容。 　　1.1 基层农业技术推广体系不断完善 　　云南省非常重视基层农业技术推广体系建设，建立省、州、县、乡4级农业技术推广机构，形成上下相通、左右相连的联动模式，不断创新和完善农技推广体系。2013年云南省支持122个县示范以种植业为主的产业20个，建设试验示范基地511个，选聘技术指导员1.03万人，培训县乡农技人员1.03万人，培育农业科技示范户10.25万个；同时还建立科技人员直接服务到户、良种良法直接到田、技术直接到人的科技成果转化??制[4]。2012年出台政策性文件，按照“条块结合，以块为主”的原则，完善乡镇农业技术推广体系，强化上级部门对下级部门的业务指导，调动各级业务部门的积极性，提高农技推广效率。 　　1.2 动物疫病防控体系不断创新 　　畜牧业在云南农业及农村经济发展过程中占重要地位，畜禽饲养总量位居全国前列[5]。在动物疫病防控方面，采用“集中免疫、分片包干、整村推进”的动物防疫模式，并研究制定了《云南省动物防疫整村推进工作方案》。2013年，全省1 256个乡镇的1.2万个示范村开展动物防疫整村推进工作[6]，免疫高致病性禽流感2.74亿羽、猪蓝耳病6 685.59万头、猪瘟6 769.52万头、口蹄疫1.07亿头（包括猪牛羊），免疫密度100%。动物防疫新模式和新技术的结合应用与推广，转变了传统的观念和防疫方式，有效整合社会资源，为全国动物防疫工作探索出一条新模式、新路子。 　　1.3 农业信息服务体系不断发展 　　近年来，为进一步加快现代农业建设步伐，促进农民增收，确保粮食安全，通过国家、省市等各级农业信息类项目的带动，云南也建成了较完善的农业信息服务体系。农村基础设施得到改善，完成了很多涉农网站和信息服务平台，为农户、企业搭建更多的农业信息交流通道，改善农业信息服务“最后一公里”问题。2013年，数字乡村网覆盖全省10.48万个自然村，更新率59%，总访问量947万人次。云南农业信息网在2013年全省供审核发布信息115.4万条，同比增长20.1%，覆盖全省16个州的129个县[4]。 　　1.4 初步建立农业金融保险服务体系 　　结合“三农”金融服务改革创新试点工作的开展，云南在基层金融服务网建设、支农贷款、土地经营权流转机制以及农业保险等方面做出努力。据统计，目前云南1 368个乡镇建设了15 700多个惠农支付服务点[7]，为基层农户、农业经营者开通了便捷金融服务通道。农村土地承包经营权流转已经形成了市场，有利于扩大了新型农业经营主体规模，增强经营实力，发挥了“三农”金融服务实效。此外，在农业保险方面，农业主管部门已经与多家保险公司签署农业保险服务协议。2013年农业保险品种已达16个[8]，基本覆盖云南重要的粮食、经济作物和大小牲畜。 　　1.5 农村现代流通经营服务体系不断完善 　　目前，云南农村现代流通经营服务体系已基本形成。体系建设主要分服务网全面建设、直营店建设、边远地区建设3个阶段。2010年，云南省以云南省供销合作社为依托开始实施《云南乡村流通工程规划（2010～2015）》，在全省建6大物流中