中国ETC收费标准制定的决策与思考王笑京郭懿.PDFVIP

中国ETC 收费标准制定的决策与思考 王笑京 郭懿 国际标准化组织（ISO ）第204 技术委员会中国秘书处 摘 要 电子不停车收费系统（ETC ）是智能运输系统（ITS ）的重要服务领域之一，本文 根据国内前一阶段ETC 标准化工作的情况，结合国内ETC 工程应用现状及国际ETC 标 准体系的特点，回顾了国内ETC 发展的简要情况和标准化情况，简述了中国ETC 标准 化的出发点和政策考虑，提出了制定ETC 标准的原则。 随着ITS 研究开发的进展，电子不停车收费系统在世界各国迅速兴起，形成了一个规模庞 大的市场和产业机会。国内一些交通量大又要求迅速提高服务水平的地区已经或即将引进国外 的不停车收费设备，并且在电子不停车收费系统的优越性导致的积极引进行为下，自行迅速扩 展的势头渐趋明显。1996 年 10 月，交通部公路科学研究所与日本丰田汽车公司就电子不停车 收费系统进行了技术交流和现场演示，国内的电子不停车收费系统发展取得了一定的进步。1996 年底，北京首都高速公路发展公司与美国 Amtech 公司在首都机场高速路进行了不停车收费试 验，并于1998 年投资一千万元人民币成立了北京速通公司专门进行电子不停车收费系统的业务 发展。1996 年初，广东省路路通公司采用美国TI 公司的不停车收费设备在广东进行ETC 的工 程试验，截止 1998 年已经在佛山、顺德、南海等地集成了40 余条不停车收费车道并投入使用， 平均每车道日交易量已超 1000 次，在南海地区达到机动车保有量的50% 。江苏省沪宁高速公路 封闭式电子收费系统采用MicroDesign 公司的ETC 产品，全线即将开通。目前，在国内开展不 停车收费基础条件较好的广东省，交通厅已委托广东新粤有限公司负责全省电子不停车收费系 统的建设和营运管理，试点工程涉及广东省 “五路两桥”——广佛、佛开、广清、广深、北环、 虎门大桥、洛溪大桥，总投资逾两亿元人民币，将在三至五年内全部完成。 国内已开通的ETC 系统在实际运行中表明它们是安全、可靠、稳定、准确的。然而，我们 不得不面对的事实是广东、北京、江苏等地的高速公路管理公司各自引进了互不兼容的ETC 收 费系统，ETC 收费系统的根本优势在于其区域内的兼容性，而我国比较普遍的现象是“一路一 公司”的管理体制，各高速公路管理公司具有较大的独立经营权，如果最终用户所购买的ETC 收费服务仅能在一条路上使用时，其社会效益、经济效益就会大打折扣，极不利于ETC 系统的 推广应用。 1 一．国外ETC 标准化情况 根据国内外ETC 的建设经验，ETC 系统的建设首先要作好ETC 相关技术与设 备标准的选择，在规范、统一的标准平台上进行后台系统的建设。ETC 标准化工作是 一项综合性的基础工作，是制订ETC 技术法规的基础，对促进技术进步，提高总体应用效果， 提高社会经济效益具有重要作用。目前国际上在ETC 相关技术与设备标准的研究和制定工作中 已取得了显著的成果。国际标准化组织（ISO ）第204 技术委员会第5 工作组负责收费技术标准 的制定，第15 工作组负责专用短程通信协议DSRC 标准的制定，电子不停车收费系统中车道天 线和车载电子标签所采用的通信协议就是DSRC 。 ISO/TC204 第15 工作组通过几年的工作已经取得了初步的成果，公布的两份文件如下： 文档编号 文档标题 ISO/TR 14904 ：1997 道路运输和智能交通自动收费中业主间的清算操作接口规范 ISO/TR 14906 ：1998 道路运输和智能交通自动收费的专用短程通信应用接口规范 但是由于世界各主要工业国家在ETC 的标准上有自己的考虑，因此在涉及ETC 物理层等 方面一直无法达成一致，因此ISO/TC204 委员会目前尚未制订出全球统一的ETC 技术标准。 欧洲是ETC 领域标准化工作进度较快的地区，欧洲标准化委员会（CEN ）第278 委员会 第 1 工作组对自动收费领域（包括电子货币在交通运输领域的支付，以及通过 GSM 网进行自 动收费）的技术