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民用航空产品与零部件不合格品控制体系研究 　　【摘 要】本文通过研究当前国际航空航天工业统一的质量体系管理标准AS 9100、美国联邦航空局（FAA）适航规章和中国民用航空局（CAAC）适航规章中对不合格品控制的相关要求，全面的论述了民用航空产品和零部件不合格品控制体系的组织职责权限、程序和记录以及工作流程等要求，为民用航空产品和零部件供应链中的组织建立不合格品控制体系提供参考。 　　【关键词】民用航空产品；不合格品控制；器材评审委员会 　　0 概述 　　民用航空产品指民用航空器、航空发动机和螺旋桨，零部件指任何用于民用航空产品或者拟在民用航空产品上使用和安装的材料、仪表、机械、设备、零件、部件、组件、附件、通信器材等。和其它工业产品一样，民用航空产品和零部件的质量受其实现过程中的人员（Men）、机器（Machine）、物料（Material）、方法（Method）、测量（Measure）和环境（Environment）共六类因素（简称5M1E）的影响，其中任何一个因素的变化都会导致产品质量的变化，出现不合格品也是不可避免的。与其它工业产品不同的是，民用航空产品和零部件的不合格品可能导致及其严重的后果，造成重大的人员伤亡和经济损失，甚至关系到相关组织的生存。因此，在全球范围内，民用航空产品和零部件产业链中各个层次的组织都对不合格品有着非常严格的控制。此外，各个国家/地区的适航当局在所颁布的适航法律法规中也对民用航空产品和零部件的不合格品控制有强制要求，以保障民用航空安全，维护公众利益。 　　1 不合格品控制体系的顶层要求 　　民用航空产品和零部件供应链中的组织建立其不合格品控制体系时，需要满足的顶层要求包括AS 9100标准的要求和适航当局的要求两个方面。关于适航当局要求，本文仅涉及美国联邦航空局和中国民用航空局的相关要求，不涉及欧洲以及其它地方适航当局相关要求。 　　1.1 AS 9100标准中的不合格控制要求 　　AS 9100标准全称Aerospace Standard《Quality Management Systems ――Requirements for Aviation， Space Defense Organizations》，中文名为《航空、航天和国防组织质量体系管理要求》。AS 9100 标准代表了全球范围内航空航天工业的组织和供方对质量体系的共同要求，它的广泛实施能够保证一个组织从世界各地和供应链中各层次的供方采购高质量的产品和实现采购要求规范化，同时也能够统一不同客户的质量期望和要求，实现用第三方认证取代对众多供方的第二方审核，极大地减少了航空航天工业中的非增值活动。 　　目前，贯彻AS 9100标准并通过第三方认证已经成为国际航空航天工业市场的先决条件之一，民用航空产品和零部件产业链中的各组织均按照AS 9100标准建立质量体系，对于不合格品控制，AS 9100标准8.3节“不合格品控制”规定： 　　组织应确保不符合产品要求的产品得到识别和控制，以防止其非预期的使用或交付。应编制形成文件的程序，以规定不合格品控制以及不合格品处置的有关职责和权限。 　　组织的形成文件的程序应规定不合格品的评审和处置的职责和权限，以及批准作这些决定的人员的过程。 　　适用时，组织应通过下列一种或几种途径，处置不合格品： 　　a）采取措施，消除发现的不合格； 　　b）经有关授权人员批准，适用时经顾客批准，让步使用、放行或接收不合格品； 　　c）采取措施，防止其原预期的使用或应用； 　　d）当在交付或开始使用后发现产品不合格时，组织应采取与不合格的影响或潜在影响的程度相适应的措施； 　　组织的不合格品控制过程应及时提供已交付的不合格品的报告。 　　注：需将不合格品给予通知的各方可包括：供方，内部组织，顾客，分销商和法规机构。 　　e）通过采取必要措施控制不合格对其他过程与产品的影响。 　　只有组织内经授权的负责设计的代表才可批准使用“原样使用”或“返修”的处置。 　　注：经授权的代表包括来自设计组织的经委托授权的人员。 　　如不合格导致偏离合同要求，除非顾客专门授权，组织不得使用“原样使用”与“返修”的处置。 　　对报废处置的产品，应做出明显的和永久性的标记，或进行有效的控制，直到使之物理上不可能被使用。 　　在不合格品得到纠正之后应对其再次进行验证，以证实符合要求。 　　应保持不合格的性质的记录以及随后所采取的任何措施的记录，包括所批准的让步的记录[1]。 　　1.2 FAA适航规章中不合格品控制要求 　　美国联邦适航条例（FAR）中关于不合格品控制的规定摘录如下： 　　FAR 21.137 质量系统 　　生产许可证申请人或持有人应当建立并能够保持一个质量系统，该