构建四川城市与谐社区分类初探.docVIP

构建四川城市与谐社区分类初探 　　摘 要：四川城市社区思想政治工作是建设和谐社会的关键，因为社区的复杂性，在开展社区工作中对四川社区分门别类，有利于社区建设的有针对性和实效性。 　　关键词：和谐社区分类思想政治工作 　　 　　为了使四川城市社区思想政治教育工作的开展更具有效性根据教育的层次性、顺序性和区别教育等原则，深入研究城市社区的不同类利及其特征，有助于我们更深人地认识整个社会，也有助于我们在实践中更好地推动城市社区建设和发展。因此我们根据走访的不同城市社区，按照社区形成原因及成员的结构不同，可以将四川城市社区分为以下六种。 　　一、传统居民社区 　　传统居民社区即老城居民区，是在城市刚形成的时候根据区域划分或者单位而形成的，社区居民长期居住在该地方的社区。传统居民社区内的房屋比较陈旧，居民在该社区内居住时间长，居住居民比较固定流动性小，居民之间的感情基础比较好，比较熟识，归属感较强，社区工作主要是由街道办事处承担。对于传统居民社区来说，其思想政治工作基础比较牢固，居民参与社区建设的积极性比较高，而且往往已经形成了一套合理有效的工作方式。对传统居民社区思想政治教育的工作方向是加强新时期的形势政策的教育，改善社区环境，宣传与时俱进的新思想，通过丰富发展新内容、开拓创新新方法开展思想政治教育工作。 　　以旌阳区旌阳街道陕西馆社区为代表。该社区现有总人口10850人，3325户，辖区内有居民小组7个，有市、区级单位5个，个体工商户515户。社区居委会由5人组成。社区办公面积176.6平方米。收入主要来源公房出租、市场周边摊位、社区便民服务网点、机动车、自行车停放管理。从陕西馆社区基本情况上反映出它在社区建构上、社区运行机制上以及发展模式上都比较偏向一般意义上的社区，即国外社会学家建构的社区的发展模式。首先，社区的区域条件具备，居民比较集中，人数众多，社区基础建设设施比较齐备，社区拥有自己的办公室、办公设备、管理人员、办公经费等，形成一个社会化的区域组织。其次，社区体制建构比较齐备，具有主要的社区管理组织机构包括：社区党支部、社区成员代表大会、社区居委会、社区协商议事委员会；具有专门的工作办事机构，负责社区日常的管理服务工作。再次，运行机制比较正规，工作开展比较社会化、系统化，社区在街道办事处的领导下设立了各个部门的执行工作岗位，负责社区居民的民政优抚工作、城管卫生工作、劳动保障和再就业工作、健康教育工作、计划生育工作、综合治理工作、社区经济工作等等，对居民生活进行管理和服务。 　　二、“农转非”社区 　　所谓“农转非”是指，由农业人口转为非农业人口，或由农业户口转为非农业户口，并由国家按照市镇粮食定量供应办法供应口粮的一项重大的社会经济政策。“农转非”是社会主义城市化进程的产物，城市通过“征地”等方式，扩大城市规模，产生了一批失地农民。这种主要由征地而产生“农转非”的居民在固定安置点生活的社区就是农转非社区。农转非社区主要是由以前的农村社区转变而来的，社区工作主要是由以前的村民委员会转变成的居民委员会承担，居民由于失去土地而失去了赖以生存的基本来源，大部分居民在思想和生活习惯等方面还保留原来的农村习性。部分地区在城市化进程中忽视了对他们的“新市民身份”消化，有时变成了“改户籍”这样的表面工作，同时，在征地及安置的过程中不可避免的存在不公平合理的地方，容易激发社会矛盾。因此，对于农转非社区的思想政治教育工作重点主要有：通过改善居民生活习惯转变其城市化、市民化意识；解决由于征地引发的遗留问题；解决居民的就业、生存等实际问题。 　　以城北街道春兰社区为代表。辖区内共有5个居民小组，13个企业单位，居民518户，总人口3200人，其中暂住户1200余人。这种社区主要是在城镇化建设中产生的，由以前的几个农村组社、以及在这几个村附近发展的破产企业单位整改合并形成的。它和一般意义上的城市社区的最大不同在于土地问题。它保留了农村集体土地，部分居民仍然有土地可以进行生产，社区的建设也主要是围绕土地展开。社区基本的体制按照一般意义上的社区体制建构，但是在运行体制上就呈现自己的特色：社区的建设主要是带动居民发展经济、脱贫致富，尤其关注的是失地农民的就业、生活问题，破产企业职工的再就业、安置问题等。春兰社区这种新出现的社区由于是由村社发展而来，和城市社区比较它具有自身的一些优势，比如社区有土地资源可以利用，建设资金就比较充足；社区的经济发展项目较多，社区的建设相对具有自主权；居民大都是比较熟识，归属感较强，在社区建设上涉及到自身的发展问题所以居民的参与意识也比较强。 　　三、商住社区 　　商住社区即由房地产开发商修建房屋，居民通过购买房屋而在该区域内生活的社区。商住社区居民的人员构成复杂，有稳定的收入，居民间来往较少，关系不密