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油田企业固定资产管理评价体系研究基于过程与绩效管理 　　摘要：本文在分析油田企业固定资产管理评价现状的基础上，提出了固定资产管理评价应遵循过程与结果相结合、财务指标与非财务指标相结合等原则，设计了固定资产过程管理评价量表和固定资产管理绩效评价体系。 　　关键词： 油田企业 固定资产管理评价 过程评价 绩效评价 　　 　　一、油田企业固定资产管理评价概述 　　 　　固定资产是油田企业生产的重要物质基础，占企业总资产的80%以上，固定资产投资、运营及处置等管理行为直接影响企业的经营绩效，决定着企业的市场竞争力和价值创造力。因此加强固定资产管理绩效的评价对改善固定资产管理、提高企业的经济效益具有重要意义。 　　近年来，为加强固定资产管理，油田企业已开展了对固定资产管理的评价工作。但随着精细化管理的不断深入，传统的固定资产管理评价方法已不适应提升管理水平的要求，主要是： 　　1、固定资产管理评价指标缺乏整体性。目前油田企业的固定资产考核指标尚未形成完整的评价体系，国资委颁布的2010企业绩效评价标准值中，天然原油和天然气开采业资产考核指标包括总资产报酬率、总资产周转率、不良资产比率、总资产增长率等指标，缺少针对固定资产管理的评价指标，而在各油田企业的业绩考核中，仅有资产周转率、资产利用率等指标，不能综合反映企业资产管理水平。 　　2、重财务指标，轻非财务指标。在固定资产管理评价实践中，对于非财务数据的应用和重视不够，如固定资产内部控制制度执行情况、企业固定资产技术水平、固定资产管理人员的素质等非财务数据考虑较少。 　　3、重结果，轻过程。油田对固定资产管理工作的评价，比较重视对管理结果的评价，而对固定资产管理过程缺乏关注。 　　 　　二、构建油田企业固定管理评价体系应遵循的原则 　　 　　根据系统论、控制论和现代企业绩效评价理论，油田企业固定资产管理评价应遵循四个原则。 　　1、过程评价与绩效评价相结合。 　　有效的过程管理才能取得满意的绩效，良好的绩效也需要有效的过程管理，二者相互促进。因此要注重管理过程评价与绩效评价相结合。过程评价侧重于对管理行为的合理性、合规性和有效性进行诊断，绩效评价侧重于对管理行为的成果进行衡量。 　　2、财务与非财务指标相结合。 　　固定资产管理绩效的评价不能囿于传统的财务指标，应考虑非财务指标的引入，从而对固定资产的管理绩效进行全面科学的评价。 　　3、定量与定性指标相结合。 　　对固定资产管理工作的评价，既要注重定量的评价，又要注重定性的评价，同时对定性的问题数量化，定量的问题形象化，全面、直观的反映资产管理的水平。 　　4、考虑油气资源、开发阶段等对资产管理绩效的影响。 　　不同的油气藏品质、不同的开发阶段、产品销售价格的波动，对资产产出效益具有重要影响，资产管理水平的评价应消除客观因素对资产管理绩效的影响。 　　 　　三、油田企业固定资产管理评价体系的构建 　　 　　（一）固定资产过程管理评价 　　ISO9000:2000《质量管理体系基础和术语》中，将过程定义为“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。”，固定资产的管理过程就是各层级固定资产管理人员的管理行为。固定资产管理行为的评价，应分别对基础管理、价值管理、实物管理、技术管理、HSE管理过程及行为设置关键观测点，并按照各观测点影响资产管理绩效的重要程度，设定相应的分值（见表1），对各关键观测点打分，并根据得分情况对企业固定资产过程管理进行总体评价，形成过程管理评价报告，及时传递评价结果给相关部门，以便采取相应的措施。 　　（二）固定资产管理绩效评价 　　1、管理绩效评价体系构建 　　（1）确定反映固定资产管理绩效的关键指标。结合油田企业的具体情况和资产绩效考核实践，采用营运能力、盈利能力、保值增值能力、固定资产结构、技术水平和风险管理等六类关键指标。 　　（2）对关键指标进行分解。在确定关键指标后，还需要对各关键指标进行分解，形成二级指标。如营运能力可分解为单位固定资产产能、资产利用率、单位产量维护费等。 　　（3）确定关键指标及二级指标的权重。确定指标权重的方法较多，有主观赋权法、客观赋权法。本文采用主观赋权法中的层次分析法对各指标进行赋权。赋权过程中，聘请专家对固定资产管理绩效评价体系进行打分，得到判断矩阵。在此基础上，利用层次分析法得出各指标的权重（见表2）。 　　4、管理绩效评价体系应用 　　（1）设定二级指标标准值，标准值可以上级下达指标、本企业先进水平、同行业先进水平等为基础。 　　（2）计算考核期二级指标实际完成值。 　　（3）计算二级指标的完成分值 　　二级指标完成分值=实际完成值/标准值×100 　　 其中要对逆指标进行正向化处理，采取逆