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低碳经济条件下评价指标体系与评估刍议 　　摘要：低碳经济是气候变化背景下人类的必然选择。通过探讨低碳经济的概念和核心要素,依据一定原则, 构建了以低碳产出、低碳消费、低碳资源、低碳政策和低碳环境为维度的多层次评价指标体系和相应的评价方法, 以期为定量评估低碳经济发展潜力提供参考依据。 　　关键词：低碳经济；概念；核心要素；评价指标 　　Abstract: a low carbon economy is climate change under the background of human inevitable choice. Through discussing the concept of a low carbon economy and core elements, according to a certain principle, model with low carbon output, low carbon consumption, low carbon resources, low carbon policy and low carbon environment as the dimension of multi-level evaluation index system and the corresponding evaluation method to quantitative evaluation for low carbon economy development potential to provide the reference. 　　Keywords: low carbon economy; Concepts; The core elements; Evaluation index 　　 　　 　　中图分类号：F272.5文献标识码：A 文章编号： 　　 低碳经济是国际社会为应对大量消耗化石能源所引起的全球气候灾害性变化而提出的新发展方式和经济形态，是以低能耗、低污染、低排放、低碳含量和高效能、高效率、高效益以及环境优化、人与自然和谐发展为基本特征的经济社会发展模式。我国学者普遍认为，低碳经济与发展阶段、资源禀赋、消费模式和技术水平等驱动因素密切相关，并且通过低碳化进程得以实现。怎样衡量一个国家（或经济体）是否达到了低碳经济或是否处于低碳化进程中呢？对于我国而言，以煤炭为主的能源结构现实决定了经济发展不可能完全低碳化， 而且东西部地区化石能源资源禀赋及社会经济发展的差距，使得我国低碳经济发展必然有显著的区域特征。为此， 有必要建立一套全面反映低碳经济内涵与特点的指标体系，对各省域低碳经济发展能力做出评估，这有利于摸清我国省域尺度的低碳经济发展现实水平， 对于促进区域低碳经济发展和节能减排工作也有重要的意义。 　　一、低碳经济的概念及核心要素 　　 低碳经济是在全球气候变化背景下产生的。虽然低碳经济的术语在20 世纪90 年代后期的文献中就曾出现, 但其首次出现在官方文件是2003 年2 月24 日由英国时任首相布莱尔发表的《我们未来的能源，创建低碳经济》的白皮书中，他在白皮书中指出， 英国将在2050 年将其温室气体排放量在1990 水平上减排60%，从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2006 年10 月，由英国政府推出、前世界银行首席经济学家尼古拉斯.斯特恩牵头的《斯特恩报告》( Stern Review) 指出，全球以每年GDP1%的投入， 可以避免将来每年GDP5% - 20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。低碳经济概念引发了各国以低碳发展应对气候变化的信心和兴趣。日本要打造成为全球第一个“低碳社会”， 美国也在2007 年7 月向国会提交了一项包括《低碳经济法案》的法律草案。与此同时，各国政府提出了无数的低碳举措， 企业领导人也在积极行动。今天的问题不再是向低碳经济转型是否必须, 而是如何迅速并且在什么规模促进向低碳经济转型。 　　1、低碳经济概念 　　 对于低碳经济是一种经济形态还是一种发展模式，或是二者兼而有之，学术界和决策者尚未有明确共识。国家环境保护部部长周生贤指出：低碳经济是以低耗能、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。庄贵阳利用碳排放弹性作为指标，分析了全球20 个主要温室气体排放大国在不同发展阶段人均收入和温室气体排放增长之间的特征，指出全球向低碳经济转型具有阶段性特征。中国环境与发展国际合作委员会(CCICED) 报告指出，低碳经济是一