浅谈淮北大堤水利工程运行管理与维修养护社会化服务.docVIP

浅谈淮北大堤水利工程运行管理与维修养护社会化服务 　　摘要：近年来，随着我国科技和经济水平不断提高，我国政府越来越重视社会主义水利事业建设，政府对水利工程建设项目的投资和扶持力度越来越大。在政府扶持下，我国水利工程建设事业得到快速发展，而水利工程运行管理和维修养护工作也已经成为当前水利工程运行管理工作的重要研究课题。因此，本文主要针对淮北大堤水利工程运行管理和维修养护社会化服务进行分析，阐述了淮北大堤水利工程运行管理和维修养护社会化服务的重要性，指出实现社会化服务所面临的难题，提出在新形势下，水利工程项目管理和维修养护应该如何实现社会化服务，提供几点有效建议，希望通过本文分析能够帮助实现淮北大堤水利工程运行管理维修养护社会化服务。 　　关键词：淮北大堤；水利工程；运行管理；维修养护；社会化服务 　　淮北地区水利工程建设具有重要的作用和意义，淮北地区水利工程建设本身具有一定的特殊性。在水利工程事业不断发展的背景下，加强水利工程管理的社会化服务建设是实现水利工程社会价值的重要手段。所以，淮北水利工程运行管理部门工作人员应该重视新的研究课题，花费时间和精力深入到新课题研究中。针对淮北大堤水利工程运行管理维修养护社会化服务情况进行分析，寻找发展对策。 　　1.淮北大堤水利工程概况 　　1.1水利工程管理基本情况 　　近年来，随着政府对水利运行管理和维修养护工作重视程度提升，很多基层单位水利工程管理、养护工作一直由基层职工承担，职工承担着有管理者、劳动者双重角色，工作任务重、压力大。在上级单位号召下，我单位更加重视加强水利工程运行管理。单位希望引导管理和基层工作人员共同进行管理制度创新，希望实现工程管理工作标准化、精细化、常态化，进而不断提高工程管理水平，真正减轻一线管理人员的工作负担和压力。政府对我单位扶持力度也在不断加大，推动着我单位财政经费支付方式的变革和发展，使得工程管理变革势在必行，尤其要注重工程运行管理和维修养护社会化服务建设。 　　1.2单位水利工程管理现状和变革趋势 　　淮北大堤潘集段地处淮河中游，位于淮南市潘集区境内。目前我局管理的淮北大堤33.953km、茨淮新河右堤及代管的汤渔湖缕堤23.4km，共有涵闸及各类穿堤建筑物19座。淮北大堤涉及管理范围总面积600平方公里，人口43万，资源较为丰富，所以水利工程建设和管理直接与社会稳定发展存在着直接关联，人们也越来越重视水利工程管理，高度关注地方水利工程建设和维护。目前，我单位基层管理人员开展工作职责越来越重，承担着双重责任，即提高工程维护水平、降低运行管理维修养护成本，不断提高自身工作水平，针对当前新形势进行研究，深入分析和寻找最新的解决策略。2012年单位根据上级下发的任务要求，改变养护管理模式，将管理和养护工作分离开来，推行这种新型管理模式的试点工作，这种模式希望实现水利工程运行管理和维修养护工作的社会化和市场化。将水利管理和养护工作面向社会主义市场经济体制，由项目代表法人按照相关规定直接委托或开展招标，通过招标和市场竞争选择最佳的承包人，由承包单位负责和管理水利运行，并且负责及时维修和养护。这种社会化和市场化的社会化管理模式具有一定的优势，但是，同时也存在一些问题，水利工程运行管理和维修养护的社会化服务模式还有待于进一步研究和分析。 　　2.讨论 　　2.1目前淮北大堤水利工程运行管理存在的问题 　　单位2012年进行新的管理模式创新和试点，取得比较理想的效果，同时也存在一些新的问题，目前单位水利工程运行管理中存在的问题主要表现在以下方面：通过近年来的试点工作，单位通过市场化的招标，选择承包商，但是，几年来，并没有形成一定规模的市场，没有一个统一的市场准入标准，维修养护经费方面也还存在一些问题，经费不足，使得试点工作无法正常运行，在很多方面给工作带来很多麻烦和挑战。不仅如此，这种新型的市场竞争机制增加管理人员工作负担，水利运行管理人员不仅要承担单位内部的工作职责，同时，还要承担市场招标等方面的工作责任，虽然，管理和养护工作分离开来，但是，单位内部体制变革还没有跟上步伐，人员分配方面还存在很多问题，单位内部人才不足，尤其是市场招标负责人才缺乏。这些问题的存在严重制约着单位水利工程运行管理和维修养护的社会化发展，无法达到实现其社会化服务目标。但是，实践证明，实行管理和维修养护的分开管理模式具有可行性，虽然，目前在一些方面还存在一些问题，但是，需要工作人员进一步深入的研究和分析，实行管理和养护分开管理制度具有重要的意义，是提高单位水利运行管理工作质量和水平的重要途径和方法。 　　2.2加强水利运行管理和维修养护的重要意义 　　只有不断建立健全相关规定和标准，在实践中重点推行“管养分离”的管理模式，才能达到最佳的水利运行管理效果。单位近年来的