原州区病险淤地坝维修加固工作保障措施与工程管理及效益分析.docVIP

原州区病险淤地坝维修加固工作保障措施与工程管理及效益分析 　　摘 要:原州区病险淤地坝维修加固工作在有力的保障措施和工程管理下取得了一定的效益。 　　关键词:保障措施；工程管理；效益分析 　　 　　1 保障措施 　　1.1 组织保障 　　1.1.1 加强领导，切实落实目标责任制 　　各级政府把病险淤地坝加固维修工程放在重要位置，主要领导亲自抓。落实责任，明确任务，将病险淤地坝加固维修工程列入行政首长年度考核目标责任制，实行目标责任管理，按目标责任制一年一验收，一年一结帐，落实奖惩制度。 　　1.1.2 加强协调，形成齐抓共建的良好局面 　　农业、财政、水利等部门在区委、政府的统一领导下，分工负责，密切配合，集中投入，形成了齐抓共建的良好局面。 　　1.2 资金保障 　　1.2.1 拓宽投入渠道，探索病险淤地坝加固维修工作建设的经济运行机制。逐步完善多层次，多渠道，多元化的投入机制，着力争取国家加大病险淤地坝加固维修工建设的投入力度；制定政策，吸引社会资金参与高产农田建设。 　　1.2.2 完善资金管理制度 　　建立项目预算专家审查制，强化项目预算的约束机制；项目资金实行专项管理，专款专用，单独核算；建立健全项目会计核算制度和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；严格项目资金竣工决算,规范项目的业绩考评和追踪问效。 　　1.3 技术保障 　　1.3.1 加强技术标准建设，规范病险淤地坝加固维修工程建设程序 　　建立并完善病险淤地坝加固维修工程管理办法、申报办法、设计监理行业资质认证等规章制度，建立适应市场化要求的专项法规体系；建立并完善规划标准、施工标准、预算定额标准、标准图集等技术标准、建立病险淤地坝加固维修工程的技术标准体系。 　　1.3.2 加强队伍建设，提高淤地坝管理队伍素质 　　尽快培养出一批品德优良、基础厚实、知识广博、专业精深的管理骨干和技术人才。 　　1.4 协调机制 　　1.4.1 建立良性的上下沟通渠道 　　建立并完善以电视、报纸、经验交流会、观摩会等为手段的从上至下的交流渠道；制定病险淤地坝加固维修工程定期汇报制度，积极探索从下至上的沟通渠道。 　　1.4.2 强化公众参与机制，切实维护农民权益 　　建立有效的公众参与制度和规范，尊重农民的知情权和参与权。病险淤地坝加固维修工程的立项、规划设计、实施都要设立公众参与环节，实行公告，充分调动农民参与项目建设的积极性。 　　1.5 激励机制 　　建立经济激励和经济处罚机制。对未完成建设任务或建设质量未达到有关要求的，不再安排建设计划，对挪用建设资金的依照有关规定追究领导及当事人的行政责任，直至追究法律责任。对淤地坝管理好的乡、村予以表彰和经济奖励。 　　1.6 监督机制 　　1.6.1 建立规范的项目管理模式 　　形成按规划确定项目、按项目进行管理、按设计组织施工、按进度安排资金、按效益考核验收的项目管理规范体系；积极推行项目立项审查会审制，进一步完善项目法人制，全面实行项目招投标制，严格执行项目监理制，建立项目管理和验收制度，建立项目协调制度。 　　1.6.2 加大监督和指导力度 　　各级行政主管部门要将病险淤地坝加固维修工程纳入工程执法巡查的范围，要按照国家和省有关标准和规范，强化对病险淤地坝加固维修工程的监督指导，强化工程质量，资金使用等的监管；病险淤地坝加固维修工程审批机关和实施单位要全面落实公告制度，主动接受社会监督和公众监督。 　　1.6.3 加强廉政建设 　　建立健全规章制度，注重从源头上防止不正之风，依法行政，按章办事。加强监督，严格执法，对违反国家有关法律及有关规定的行为，依法追究有关人员的责任。 　　2 工程管理 　　2.1 建设管理 　　建立了新的发展机制，全面调动社会和群众参与淤地坝管理的积极性。项目在建设过程中，采取了政府推动、政策调动、适当扶持等综合措施，加快了发展步伐。 　　2.1.1 各级部门要积极做好工作 　　争取将这项工作纳入各级政府的重要议事日程，明确目标，落实责任，提出要求，限定时间，抓好落实。 　　2.1.2 加快产权改革 　　坚定地把淤地坝建设推向市场，利用市场机制加快发展，加强管理，切实改变重建轻管、有人用无人管的局面。同时充分发挥农民群众投入主体作用，鼓励群众采取户办、联户办或股份合作制等形式，兴办淤地坝建设工程。 　　2.1.3 从投资上给以扶持 　　这方面各级政府要共同努力，促进淤地坝建设不断发展。进一步加大改革力度，切实加强淤地坝建设和管理的有效监督。充分调动和保护民资和城市资金投入于淤地坝建设的积极性。 　　2.1.4 确立了建管和经营主体 　　积极探索淤地坝管理的新途径。 　　2.2 运行管理 　　建