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电网企业科技项目实施效果与效益评价指标体系研究 　　摘要：随着科技体制的改革，科技项目已摆脱单纯科研的观念，转变为追求科技项目的经济效益。然而目前科技项目实施效果和效益评价无论是从理论还是从实践方面均缺乏一套比较完善的测评体系和方法。针对电网企业科技项目特点，从技术价值、综合效益、学术成就等方面构建了电网企业科技项目实施效果和效益评价指标体系。用层次分析方法（AHP）确定了各层次指标体系的权重系数，并以广东电网公司已结题科技项目为例，探讨了该评价指标体系在具体情况下的应用。为以后的电网企业科技项目实施效果和效益评价的理论研究及实践工作提供了参考，并为广东电网公司未来的重点科技项目决策提供了战略思路。 　　关键词：科技项目；效果和效益；后评价；电网企业 　　作者简介：曾艳（1978-），女，四川成都人，广东电网公司电力科学研究院，高级工程师；阚伟民（1969-），男，湖北咸宁人，广东电网公司电力科学研究院，高级工程师。（广东 广州 510080） 　　中图分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0189-02 　　近年来随着广东经济社会稳定发展，广东电网规模也实现了跨越式增长，电网安全稳定运行面临新的挑战，比以往任何时侯都需要科技的强力支撑。为此，广东电网公司制定了合理的科技发展战略，科技投入逐年加大，颁布了比较完善的《广东电网公司科技管理办法》。但是广东电网公司在科技管理方面比较重视科技项目前期计划和实施过程的管理工作，对于科技项目实施完成以后的效果和效益缺乏一套完整而系统的评价体系。在普遍追求投入产出效益的今天，对科技项目实施完成以后的效果和效益开展完整的评价工作，有利于提高电网企业科技项目投资决策的科学化水平，促进有限的科技资源进一步优化配置，发挥更大的经济社会效益。 　　一、国内外研究现状 　　当前国内外学者针对科技项目评价已经开展了许多研究并且这种研究还在增多，科技项目效果和效益评价已成为项目管理领域的重要研究课题之一。但是纵观以往的研究，对科技项目的效果效益评价还没有形成完整的理论体系，有待??一步完善。 　　科技项目效果和效益评价的研究最早开始于20世纪60年代，随着美国教授Zadeh等学者在评价技术方面的研究取得了进展，[1]Wilhem等学者在科技效果和效益定量评价方面也取得了突破。近年来的研究主要有PauloA.L.D.NuneS等应用“或有价值评价方法”（The Contingnet Valuating Method）对未来生物技术四类发展方向进行了经济评价。 　　国内学者在科技项目效果和效益评价方面的研究主要有：张京辉建立了财务指标，针对重点科技攻关项目进行经济效益评价；张莉萍重点研究了科技项目的社会效益作用；[2]王军生针对科技投入产出建立了评价指标体系，并给出了每一指标的计算方法。[3] 　　综上所述，目前国内外针对科技项目效果和效益评价的研究尚处于探索阶段，没有形成完善的测评体系和方法。本文针对上述薄弱环节，在前人研究的基础上，进一步构建了完善的电网企业科技项目实施效果和效益的评价体系，并结合实际科技项目进行了实证应用研究。 　　二、电网企业科技项目的分类 　　根据科技项目实施效果和效益评价需要，结合电力行业特色，将电网企业科技项目分为以下几类：新技术类、新工艺类、新材料目类、新产品研究开发类、新标准研究制定类、决策支持技术的研究以及试验能力提升类、引进技术消化吸收与再创新类、科技成果转化与推广应用类。 　　三、电网企业科技项目实施效果和效益评价指标体系的确定 　　1.建立指标体系的原则 　　本文在建立科技项目实施效果和效益评价指标体系时主要坚持：全面性原则、针对性原则、非相容性原则、公平性原则、可比性原则、可操作原则、定性指标与定量指标相结合原则等七大原则。 　　2.指标体系和评判方法 　　项目效果和投资经济效益评价主要从技术价值、综合效益、学术成就和人才培养等方面设定评价指标。评价指标一共分为三层：一级目标层共有3个指标，二级目标层共有10个指标，评价指标层共有19个指标，指标体系见表1所示。由于电网企业科技项目综合效益具有特殊性，一般以一种综合效益为主，同时可能伴有其他效益。本文结合这一特点，创新地将综合效益指标分为评价指标和附加分指标两类。对于科技项目产生的主要效益通过评价指标打分，而同时如果产生了其他效益，利用附加分同时打分，附加分不需要乘以权重，直接与评价指标权重总分相加。评价指标和附加分指标需要根据科技项目种类进行调整。 　　3.应用层次分析法求出指标权重 　　本文采用层次分析法求出电网企业科技项目实施效果和效益评价指标体系中各个指标的权重。该方法是美国著名学者A.L.Saaty在20世纪70年代提出的，